研究机构聚焦东北振兴，专家倡议与东南沿海对口建设新特区

《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布后，东北经济再次迎来发展机遇。在这个背景下，由东北大学和中国改革发展研究院共同发起的中国东北振兴研究院，5月14日举行第一次专家委员会会议。会议讨论的东北振兴关键问题是什么？

东北经济为什么会“失速”？有观点认为是资源枯竭或人口红利消失，但中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，没有厘清市场和政府的关系，导致营商环境建设滞后是关键原因。

王小鲁：个人感觉东北经济下行的原因，恐怕确实不只是资源约束、资金约束、基础设施约束。我们做全国各地的企业经营环境调查，就发现一个问题——问题最大的、对企业影响最大的，是政府和市场的关系。东北也不例外，而且这方面的问题可能更突出。所以我觉得讲振兴东北，其中一个很关键的问题，就是要让市场在资源配置中起决定性作用。

那么，应该如何营造良好的营商环境呢？中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，可以尝试在东北三省各建一个与东南沿海发达地区对口的改革开放试验区。

刘世锦：举个例子来说，比如广东和辽宁，还比如浙江或者江苏等，这类市场经济现在看起来搞得不错的地方，和东三省搞一个对口的合作关系。这个合作关系的重点不是拉项目，实际上是把体制弄过去，这样基本上就能给东三省创造一个相对较好的软环境。简单地说，就是在东北办新特区。

除了好环境，还要有好规划。国家发改委最近披露，新一轮东北振兴将全面启动，本轮投资额为1.6万亿元。辽宁大学国际金融研究所所长白钦先认为，投资要有顶层设计，发挥东北经济的比较优势。

白钦先：这次说振兴东北，我觉得不是简单地撒1.6万亿投资。要把这些资金投在关于东北振兴的主导性的、有时代性的产业上。比如说，能源产业肯定要继续发展。再一个，要在35万平方公里的东北大平原，彻底实现农业现代化、农村城镇化、农村农场化。另外，还有70万平方公里的草原，这使得东北又产肉、又产毛、又产奶，浙江要想办这事儿就办不了。所以我觉得要抓住东北自己的优势，又有顶层设计和新的规划，在这个规划下决定如何投资。