杭州经验｜历时9年，杭州“礼让斑马线”成城市共识

在距离上海不远的浙江省会杭州，“斑马线礼让行人”已经成为了一种常态，无论是在主城区还是在景区，“礼让斑马线”已成为当地文明的一道风景线——当行人或自行车走在斑马线上时，行驶中的机动车均会习惯性地在斑马线外停下来，等待对方通过。

曾有外地到杭州的游客在网帖中如此描述自己对那座城市“礼让斑马线”的感觉——杭州的“车让人”让自己“不习惯”，而等到回家后自己还是“很不习惯”。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)了解到，根据此前杭州交通管理部门的统计，在杭州市区主要道路上斑马线前的礼让率已经达到93.91%，公交车“礼让斑马线”率达到99%，出租车在人行横道前让行比之前提高了15%。今年3月1日起，“斑马线礼让行人”更是成为有关文明行为地方法规中的条款。

杭州的斑马线礼让之风，已然成为了杭州在全国的一张“名片”。许多人对于杭州“车让人”的情况也有大致了解，但总会有个疑问，杭州“礼让斑马线”是如何炼成的呢？

文内图均为杭州交警部门绘制推出的斑马线礼让图。

公交车首当文明先锋，引发社会跟进效仿

杭州的“斑马线礼让”最早从公交车开始，早在2007年，杭州市公交集团就制定了《公交营运司机五条规范》，其中明确规定“行经人行横道时减速礼让”，从制度上保障“礼让”的实施。

据杭州市公交集团介绍，这项制度的出台，源起于该公司对交通事故的比对。他们分析发现，公交车发生的交通事故中，斑马线前的事故率最高，且多为恶性交通事故。为了不让行人再付出生命的惨重代价，公司就从内部抓起，将“礼让斑马线”作为一项必须执行的硬制度，要求全体司机必须遵守并体现在工作中。

最初试推过程中，一线管理人员在各主要路段现场检查，一旦发现公交司机在斑马线前未礼让行人，该车司机当月的300元“司机安全奖”就没了。“检查容易，考核难。”杭州公交集团安全生产部副经理马晓东告诉澎湃新闻，杭州市公交集团还制定了《营运司机星级评定指导意见》，将斑马线礼让情况纳入司机考核标准，通过物质奖励和精神激励双管齐下，有效推动了安全行车、文明礼让工作的落实。

在公交车的带领下，2009年，杭州市内出租车也自发加入到了“礼让斑马线”的行动中。而到了2010年1月1日，《杭州市客运出租汽车单车考核细则》实施，规定出租车在斑马线前不减速、未停车让行、未避让的，一次扣10分。杭州市道路运输管理局出租车管理处处长肖敏称，在推行过程中，通过评优等正面激励和负面的惩罚措施，让“礼让斑马线”常态化。

“礼让”成全民共识，交警为文明提供“安全阀”

而在杭州推广“礼让斑马线”过程中，2009年在杭州发生了2起机动车斑马线撞人致死的案件，更是触动了杭州市民的神经。当地民众对于“斑马线礼让行人”也达成了广泛共识。

“血的教训，让市民进一步达成了‘车让人’的共识；先前的公交车及出租车的示范，加上随后交警部门的有力整治及舆论倡导，逐渐形成一种社会默契：有行人过马路，机动车就应该自觉停下。”浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华曾向澎湃新闻表示。

此后，杭州交警部门接连推出多项交通整治行动和系列宣传，让“礼让斑马线”更深入人心。如积极规范“车让人”行为，并引导市民养成“过马路走斑马线”习惯。

为让司机了解到斑马线前什么时候该让，应该怎么让？2011年4月，杭州市交警部门还专门绘制了多张“斑马线前礼让图”供给市民及司机参考，将道路交通“安全阀”中对于车辆让行人的相关宽泛规定，通过图解形式细致化，用以规范礼让标准。

在法律执行层面，杭州市交警部门更是为“礼让斑马线”提供了“安全阀”。2011年4月6日起，杭州交警在市区27个斑马线前现场摄像，对“斑马线前不让行”现象进行重点整治。2014年，他们又推出了新举措，专门在无信号灯斑马线前设置电子警察，截至目前已在50多条此类斑马线前启用这套电子警察设备，对未礼让斑马线的机动车进行实时录像，作为处罚依据。

对不让行的司机，杭州交警部门则会依据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等相关法规，依法对司机处以100元罚款，记3分的处罚。造成交通事故的，处200元罚款，记3分。

文明倡议升格为地方法条款

2015年10月30日，杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《杭州市文明行为促进条例》，斑马线“礼让行人”首次被写入了该地方性法规。该条例于今年3月1日起正式施行。至此，杭州的“礼让行人”从最开始的文明倡导升格为地方法条款。

值得注意的是，除杭州外，浙江省内多个城市也开始对“机动车礼让行人”行为进行集中推广及整治。如在今年3月，浙江省金华市交警部门“我‘理’让，你先行”集中整治行动方案中，“理”让斑马线作为重点措施推出。

而在浙江省宁波市“2016宁波市文明出行系列活动”中，交警部门明确表明，当车辆行驶至距斑马线前100~30米时，应当减速；当有行人在非信号灯路段的斑马线上横过道路时，车辆必须根据相应情况按规定停车让行。对于车辆在斑马线前不按规定让行的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关规定，一律处以100元罚款、记3分。