奥巴马政府为何对华发起第12次贸易诉讼：这次是为了TPP

美国奥巴马政府又向世贸组织（WTO）对中国发起申诉，这次是为了肉鸡。

当地时间5月10日，美国贸易代表办公室发表声明称，因中国政府未能遵守世贸组织规则，继续对来自美国的肉鸡征收高关税，美国将向世贸组织申诉。

这是奥巴马政府第12次在世贸组织起诉中国，次数超过以往任何一届美国政府。

英国金融时报分析，美国政府之所以会采取这一行动，一方面是受政治因素驱动，另一方面是希望争取国会在明年1月奥巴马离任前批准《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），这是美国20多年来谈判达成的规模最大的贸易协议。

5月10日晚间，中国商务部条约法律司负责人回应称，中方尊重世贸组织裁决，已以符合世贸规则的方式完成了本案执行工作。中方对美方提起磋商请求表示遗憾，将根据世贸争端解决程序予以处理。

按中国商务部披露的信息，5月10日，美国就中国白羽肉鸡反倾销、反补贴措施案（DS427）的执行措施，在世贸组织争端解决机制项下提出磋商请求。

此前，为执行世贸组织关于美国诉中国白羽肉鸡双反措施案的裁决，中国商务部2013年12月决定，对原产于美国的进口白羽肉鸡产品所适用的反倾销和反补贴措施进行再调查，并于2014年7月作出再调查裁定，在中美双方商定的合理期限内完成了执行工作。

美国贸易代表弗罗曼称，根据美国的评估，中国未能执行世贸组织的裁定，让美国农民在竞争中处于弱势地位。

按美方发布的数据，中国商务部在2010年分别对美国鸡肉产品征收反补贴税和反倾销税。其中，针对特定美国厂商的反倾销税率为50.3%-53.4%，其他厂商为105.4%；针对特定美国厂商的反补贴税率为4%-12.5%，其他厂商为30.3%，期限为5年。2014年，中国公布再调查裁定，对上述两项税率进行了下调。

根据美国农业部公布的数据，2014年美国向中国出口了2.6亿磅的鸡肉、火鸡肉和鸡蛋，而在中国未对美国相关厂商执行“双反”前的2009年，该数字为7.29亿磅。

虽然美国农业部副部长Michael Scuse抱怨，2010年的“双反”给美国家禽厂商带来的损失超过10亿美元，但外媒认为，奥巴马政府此时发起申诉，则更多出于政治策略考量。

受特朗普及其他美国总统竞选人言论影响，奥巴马政府力推的TPP前景变得复杂。

英国金融时报称，美国官员认为，如果中国是个问题——如特朗普及其他人所指——那么TPP才是完美回应，而不是共和党这位假定被提名人所提议的粗暴关税。

特朗普宣称，要撕毁一切贸易协定。

上述报道援引白宫经济顾问委员会前成员查德•P•布朗（Chad P Brown）的分析称，美国当前采取的措施都是在“游戏规则”之下进行的，而特朗普提议实施的单方面关税，很可能会让美国违反世贸组织规则。

中国商务部最近公布的《中国对外贸易形势报告（2016年春季）》中提及，一季度，中国出口产品遭遇37起贸易救济调查，同比增加55.6%。

除了针对中国向世贸组织发起诉讼，英国金融时报称，美国还在悄悄进行游说，试图阻止中国获得世贸组织框架下的“市场经济”地位，而中方认为应在今年12月——中国加入世贸组织15周年之际——自动获得该地位。