最高法：强化立案登记制内外部监督，杜绝“立案难”回潮

5月10日上午，最高法召开人民法院立案登记制改革一周年回顾与展望座谈会。最高法副院长景汉朝在会上强调，要准确把握立案登记制改革精神，严格依法立案，有效衔接立案庭与审判业务庭的工作，不能以实体审理标准决定是否立案，坚决杜绝“立案难”回潮。

2015年5月1日，全国法院推行立案登记制改革，变立案审查制为登记制。景汉朝指出，这一改革是人民法院深化司法改革的一项重大举措，实施以来取得了明显成效。各级人民法院对依法应该受理的案件一律敞开大门，杜绝了有案不立、有诉不理、拖延立案等现象，不少法院还创新诉讼服务机制，为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务，减轻了当事人诉累。

景汉朝强调，要坚持人民利益至上，坚定实行立案登记制，切实强化登记立案内部和外部监督，坚决杜绝“立案难”回潮。要准确把握立案登记制改革精神，严格依法立案，有效衔接立案庭与审判业务庭的工作，不能以实体审理标准决定是否立案，当事人提交的证据材料是否足以支持诉请，属于举证责任的范畴，不得以证据材料不齐为由等原因将案件退回立案庭，造成诉讼拖延。

景汉朝还要求加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，制裁违法滥诉，依法打击无理缠诉行为，维护法治权威。要专项调研惩治恶意诉讼工作，分析归纳恶意诉讼的类型成因，合理界定恶意诉讼的概念外延，研究制定惩治恶意诉讼的规范性文件，推动立法机关修改完善法律。要开展诉讼诚信档案试点工作，建立失信黑名单制度，将虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权的行为人纳入进去，公开违法行为及法律责任，有效震慑滥诉行为。

会上，全国人大代表、专家学者代表、中央有关部门代表作了发言。中央政法委、中央改革办等有关部门负责人参加会议。