“黄浦江首条大众化游艇线路”出现逆转：登船乘客必须是会员

5月8日，一家游艇俱乐部与旅游企业合作推出“黄浦江首条大众化游艇线路”，打出“单人船票328元”的游艇平民价。不过，在澎湃新闻（www.thepaper.cn）的追踪报道下，一天后情况却出现戏剧性转变。

9日下午，相关企业给澎湃新闻发来声明称：所有登游艇乘客都必须成为俱乐部会员。同时，原本宣传可以对外发售的“平民价”船票，也被改称为“游艇会员体验券”。

一段时间以来，游艇揽客一直是灰色地带。澎湃新闻记者多方了解到，根据相关规定，游艇不能对外开放从事客运经营，只能对自己的俱乐部内部会员开放。2015年年底，交通运输部海事局也曾下发通知，明确规定严禁游艇从事非法营运性载客。业内人士指出，相关部门已经启动游艇营运资质的申报工作，但目前上海没有一家游艇公司具备从事客运的营运资质。

游艇项目急发声明：登艇游客都必须成为俱乐部会员

5月9日上午，澎湃新闻发出一篇报道《黄浦江豪华游艇转向大众化包船2480元，类似尝试曾被叫停》称，驴妈妈旅游网站与希仕会游艇俱乐部合作，号称推出黄浦江上首条大众化游艇线路，单人船票为328元，包船特价2480元。

既然私人化的游艇不允许载客，那这条新开辟的大众化游艇项目，其向普通游客售票是否合法，会不会也被叫停？

“目前，希仕会所有游艇体验产品，只针对会员才开放。”5月9日下午，希仕会游艇俱乐部相关负责人接受澎湃新闻记者采访时改口称，该游艇项目并不涉及任何“载客营运”的问题。

随后，线路合作方希仕会游艇俱乐部与驴妈妈旅游网站，就澎湃新闻记者的疑问发来声明，紧急改口径为：所有登游艇乘客都必须成为俱乐部会员。同时，希仕会与驴妈妈的产品公开介绍中也将原有的“船票”一说，改为“游艇会员体验券”。不过，截至发稿，在其购票平台上，记者并未发现类似提示。

非会员与会员之间会设置怎样的门槛、有何区别？该声明表示，乘客必须先行关注微信公共账号、登记顾客姓名及联系方式，即可成为希仕会会员，后可体验游艇产品。

此外，开通游艇旅游项目，旅游网站和游艇俱乐部以怎样的方式合作？对此，声明透露，希仕会所有的游艇运行严格按照交通运输部《游艇安全管理规定》；游艇经船舶检验机构按照交通运输部批准的游艇检验规定和规范进行检验；再次，他们通过驴妈妈旅游网进行线上会员体验招募活动。

去年多起游艇尝试大众化营运被叫停

一方面游艇“平民化”项目层出不穷，与之相对的叫停事件也频频出现。根据《游艇安全管理规定》和《上海海事局游艇安全管理暂行办法》的相关规定：游艇不得从事载客、载货等经营性活动。

2015年10月15日，希仕会游艇俱乐部曾与滴滴出行携手，在上海推出“滴滴打船”水上巴士免费体验活动。三艘豪华游艇搭载多名乘客，沿着黄浦江，往返于秦皇岛码头与十六铺码头之间。然而，活动当天便遭到了多家政府部门的联合施压，被上海市交通委紧急叫停，主办方只好取消了原定第二天继续举办的免费体验活动。

“之前（与滴滴的合作项目被叫停）是因为以交通运输方式来做的，相关部门认为这存在安全隐患。”希仕会相关负责人强调，本次“平民化”项目与此前有所区分，是以会员招募为目的。这位负责人这样强调8日启动的“黄浦江首条大众化旅游线路”。

“法规上规定的游艇只能是本人拥有和使用的，严格意义上是不允许搞经营活动的，实际上现在游艇都在搞经营。”2015年9月，黄浦海事局局长毕涛接受澎湃新闻采访时曾表示，游艇载人必须在12人及以下，用作私人休闲娱乐用途，“没有经营主体资格的却在经营游艇，没有人管。前段时间游艇行业有人提出‘集中购买、分时度假’的概念——游艇所有者有几个人，各船东分时间段协商使用。游艇行业想通过这种办法促进行业发展。”

而在更早的2015年4月，599元即可畅游浦江两小时的合租游艇的方式悄然出现在上海北外滩的国际客运中心。资料显示，该项目一艘游艇内最多可容纳10个人，平均每个人只需要59.9元，受到不少市民的欢迎。不过，随着交通部下发禁止没有资质的游艇非法从事客运的文件，这一项目目前已暂停。

澎湃新闻记者获悉，《交通运输部海事局关于严禁游艇从事非法营运性载客的通知》在2015年12月28日正式下发。5月9日，这一《通知》内容得到了上海海事局的证实。

该《通知》称：近期，滴滴出行和希仕会游艇俱乐部用非营运性游艇在上海黄浦江举办了名为“滴滴打船”的用户体验和市场营销活动，该活动引起了社会广泛关注。《通知》明确要求各地交通管理部门强化游艇的日常安全监督管理，严禁游艇非法从事营运性载客运输。

“可以说，上海目前没有一家游艇公司具备在黄浦江上从事客运的营运资质。”上海国际客运中心游艇项目相关负责人告诉澎湃新闻记者。

游艇申请营运资质尚无明确指导意见

澎湃新闻记者多方了解到，根据相关规定，豪华游艇不能对外开放客运经营，只能对自己的俱乐部内部会员开放。长期以来，不少游艇公司公开对外揽客，政府部门也没有明令禁止，游艇揽客成为灰色地带。

那么游艇究竟是否有从事营运性运输的渠道和方式呢？值得注意的是，2015年12月28日颁布的《交通运输部海事局关于严禁游艇从事非法营运性载客的通知》，明确指出将加强与当地交通主管部门协作，做好营运性载客运输的安全监管：“游艇拟从事营运性运输的，要督促其按照国家和当地有关营运船舶的管理规定办理船舶检验、船舶登记和船舶营运许可等相关手续，按照营运船舶的要求实施安全监督管理。”

2015年8月11日，国务院办公厅也曾发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。随后，工业和信息化部等六部委于当年9月28日联合发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》，明确提出，鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇，初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络，开辟游艇的大众化消费市场。

记者从业内人士的口中得知，上海市交通委已经启动游艇营运资质的申报工作。上海国际客运中心游艇项目部相关负责人称，他们已经启动申报工作，如果能审批下来，上海国际客运中心也将重启豪华游艇“平民化”项目，并大规模增加游艇数量，“599元包一艘豪华游艇畅游黄浦江2小时”也将重新对市民、游客开放。

不过，记者通过查阅相关政策法规发现，目前除了明确规定“游艇不得从事载客、载货等经营性活动”外，没有对于游艇“营运资质”的明确指导意见。而关于营运资质的准入条件、申请需要哪些材料等相关细则，相关部门也未正式公布。