四川：全省公务员3年内普通话需达三甲以上水平

普通话测试机考现场。

近日，四川省语委印发《关于在全省党政机关和事业单位进一步推广使用普通话的通知》，要求各级党政关、事业单位公务人员在公务场合必须使用普通话，全省公务人员在3年内确保达到普通话三级甲等以上水平。

这一消息在川观新闻上披露后，引发全网热议。公务人员在公务场合说普通话是新要求也是硬性要求吗？要达到普通话三级甲等以上水平是不是很难？

为此，四川省语委办相关负责人和推普工作专家对此进行了解读。

公务场合必须讲普通话是新要求吗?

并不是，其实是履行法定责任

“推广使用普通话，是法律规定的公民责任。”普通话水平国家级测试员、四川商务职业学院副院长许丹雅说。

我国宪法明确规定，国家推广全国通用的普通话。自2001年1月1日起施行的《国家通用语言文字法》，确立普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的法律地位。

“此次省语委要求公务人员在公务场合必须使用普通话，并不是新要求。”许丹雅介绍，早在2004年，《四川省<中华人民共和国国家通用语言文字法>实施办法》进一步规定：“国家机关工作人员在接待、发表讲话、发布信息等履行公务时应当使用普通话”。2020年《国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见》以及召开的全国、全省语言文字工作会议，都对加大国家通用语言文字推广力度提出明确要求。

四川省教育厅副厅长、省语委副主任戴作安在全省机关公务用语调查情况新闻通气会上表示，全省党政机关大力推广使用普通话，是履行法定责任，对于提高公务人员依法行政、文明行政水平，树立良好机关形象，带头示范和引领全社会全面推广普及国家通用语言文字具有重要意义。

“党政机关、事业单位公务人员在公务场合，不仅代表自己，还代表着政府部门形象，更应自觉使用普通话。”许丹雅表示，特别是在涉及市外、省外工作对接时，使用普通话能减少因方言造成的沟通困难，提高工作效率，展示良好形象。

有网友担心，在公务人员中强制推广普通话，会破坏方言的传承。四川省语委办相关负责人说，如此担心大可不必，使用普通话和保护方言是和谐共存关系。“公务人员必须使用普通话的规定仅限于公务场合，非公务场合照样可以讲方言，甚至也可以参与到保护传承方言的行动中。”

三级甲等是不是很难达到?

并不难，四川人常说的“川普”差不多就是“三甲”水平

按照国家相关规定，党政机关、事业单位公务人员普通话等级应达到三级甲等以上水平，其中，教师必须达到二级乙等以上水平。通知要求，对未达到上述普通话等级要求的人员，各地、各单位要督促其加强培训学习，限期达到规定要求，确保全省公务人员在3年内全部达到普通话三级甲等以上水平。对新入职公务人员原则上应要求普通话水平不得低于三级甲等。

三级甲等是不是很难达到？许丹雅介绍说，普通话水平等级分为三级六等，即一、二、三级，每个级别再分甲乙两个等次；一级甲等为最高，三级乙等为最低。三级甲等水平为倒数第二等级。

四川省普通话测试是机考，考试内容有读单音节字词、读多音节词语、朗读短文和命题说话四个项目，总分为100分。具体要求为：70分及其以上但不足80分，朗读和自由交谈时，声韵调发音失误较多，难点音超出常见范围，声调调值多不准，方言语调明显，词汇、语法有失误，测试总失分率在30%以内。记者随机采访了部分参加过普通话测试的公务人员，普遍表示达到三级甲等水平等并不难，“其实，我们四川人常说的川普就差不多是三级甲等水平。”

许丹雅分析，新入职公务人员以年轻人为主，基本都能达到三级甲等。部分年龄偏大，特别是长期工作在基层一线的公务人员，可能面临“不会说”难题，对于这部分群体还需加强普通话培训，“拉他们一把”。

四川省语委办相关负责人表示，各地可根据不同对象、不同地方方言，有针对性地开展普通话培训，公务人员也可结合工作实际，聘请专家上门培训。目前，全省已建普通话水平测试站103个（测试点108个），21个市（州）、78所高校和广电、商务、交通、卫生等行业都建立了普通话测试站。公务人员按归口管理原则采取就近就便形式，预约测试机构安排专场进行普通话水平等级测试，也可个人在网上报名参加测试。测试后1个月可取得等级证书。

下一步，四川省将强化普通话应用能力培训。通知指出，各地、各单位将普通话教育纳入各级各类培训重要内容，安排专项经费对公务人员普通话应用能力进行提升培训和合格测试。对未达到普通话等级要求的人员，要加强督促。同时全面开展领导干部学普用普示范引领行动，引导各级领导干部带头使用普通话，使普通话真正成为各级党政机关、事业单位的工作用语。

【新闻多一点】

两轮暗访：24个单位7个市州综合得分低于60分

记者从四川省语委办了解到，为全面了解全省机关公务活动使用普通话情况，2020年、2021年，省语委组织调查组对省直部门、市(州)和县(市、区)党政机关及其政务中心先后进行了两轮暗访调查。“从总体情况看，第二轮调查结果好于第一轮。”

省直部门单位情况较好，市州差异较大

调查组采取随机抽查、座谈调研、服务咨询等方式，调查主要内容为：公务活动普通话使用情况、公务人员普通话水平及单位对使用普通话有无要求等。在第二轮调查中，增加了公务人员对推广使用普通话的态度、对国家通用语言文字相关法律法规的了解程度等内容。

从综合情况看，省直部门、单位公务活动使用普通话情况较好，示范作用有一定体现。第一轮调查中，省纪委监委机关、省总工会、省交通运输厅、省市场监督管理局、省体育局等单位综合得分靠前；有14个单位综合得分低于60分。第二轮调查中，省民宗委、省妇联、省广播电视局、省戒毒管理局、省体育局等单位综合得分靠前；有10个单位综合得分低于60分。第一轮调查中排名靠后的5个部门、单位，在第二轮调查中排名均有明显提升。

市(州)及县(市、区)党政机关及政务中心公务活动使用普通话差异较大。第一轮调查中，乐山市、成都市、攀枝花市、遂宁市、凉山州等地综合得分靠前；有6个市(州)综合得分低于60分。第二轮调查中，遂宁市、成都市、宜宾市、泸州市、攀枝花市等地综合得分靠前；有1个市(州)综合得分低于60分。其中，有3个市(州)两轮调查排名均在后5位。

公务人员说普通话难度不大，关键是“不想说”

“大家推普意识不够，不是不会说，而是不想说。”采访中，多位业内人士如此感慨。

记者了解到，通过两轮调查和比较分析，目前全省党政机关在公务活动中推广和使用普通话主要存在的问题是:公务活动使用普通话要求落实不到位，公务活动中使用方言比例仍然较大，公务人员使用普通话的自觉性不强;公务人员普通话水平有待提升，部分公务人员在使用普通话时表达不够流畅;部分市、县政务中心对使用普通话未作严格要求，使用方言接待来访者较多，与窗口部门工作规范要求差距较大;国家通用语言文字法律法规宣传不够，调查中仅42.6受访者能说出1部以上相关法律名称。

从事推普工作20余年，普通话水平国家级测试员、四川商务职业学院副院长许丹雅形容自己的工作经历是“起起伏伏”。1994年，国家开始实施普通话水平测试，掀起学习普通话热潮。“热了没几年大家就没那么积极了，因为四川方言属于北方语系，在与外地人交流时，好像说慢点也能被听懂，说普通话的必要性和积极性就没那么大了。”

许丹雅表示，对于绝大多数公务人员而言，使用普通话不存在太大难度，关键是使用普通话的意愿，即存在“不想说”的问题，毕竟对于长久生活在方言环境中的人而言，脱口而出的方言还是比普通话更顺口。“尤其是单位领导同志，如果不能起示范带头作用，推普很难在内部落实。”

省语委将延续第一轮调查后的做法，对第二轮调查中排名靠后的单位和市(州)，将“点对点”向省级部门、单位和市(州)人民政府进行通报，并发提醒函。对第一轮通报后整改不到位排名依然靠后的省级部门、单位和市(州)，将适时进行约谈。持续开展机关、公务用语监测工作，适时开展整改落实“回头看”。