让日本心酸的博弈：澳弃购苍龙级潜艇背后各国有哪些战略考量

4月26日，澳大利亚总理特恩布尔宣布，法国DCNS公司赢得澳大利亚370亿美元潜艇大单，DCNS公司将为澳大利亚海军建造12艘“梭鱼级”常规动力潜艇。此前呼声最高的日本“苍龙级”潜艇遭到重大挫败，同时，这也是日本解禁武器出口三原则之后，试图在国际军火市场取得重大突破雄心一次受挫。

据日本共同社悉尼4月26日消息，日本政府相关人士也透露，澳大利亚的相关部长25日通过电话向日方通报，澳大利亚的新型潜艇招标没有选择日本作为共同研发伙伴。有日本政府相关人士认为，日本武器出口经验不足成为不利因素。

那么这笔军火交易的背后是否隐藏其他含义呢？

苍龙级潜艇的主要特点

神户市兵库区三菱重工神户造船厂内停放的日本海上自卫队“苍龙”级潜艇。  东方IC 资料

苍龙级潜艇可以视为其前级亲潮级潜艇的放大改良版，采用了斯特林AIP闭循环推进系统，满载排水量达到了4200吨。主武装为六具533毫米鱼雷发射管，可发射反舰/反潜鱼雷和反舰导弹。如同之前的潜艇建造一样，苍龙级由三菱重工神户厂与川崎重工神户厂轮流承造。

除了采用AIP动力系统外，苍龙级的动力系统两具输出功率共3900马力的柴油机、铅酸蓄电池、一具水下航行用的电动机等，带动单轴七叶片高曲度螺旋桨，最大浮航速度为13节，潜航速度20节。

日本海自原本打算从第五艘苍龙级开始，以更先进的锂电池（Li-ion）取代铅酸蓄电池，进一步提高持续潜航时间与速度，估计能将苍龙级的潜航作业时间增加45% ；然而，由于预算缩减，直到第七艘苍龙级还是得继续采用铅酸蓄电池。

苍龙级潜深可达500米。在低速潜行半径上，苍龙级能以5节的速度潜行20天，潜行距离超过2000海里。

苍龙级除了用鱼雷近距离攻击军舰和潜艇，还能发射反舰导弹，攻击远距离的水面舰艇。再加上独特的设计，其浅海近战能力很强。此外，苍龙级还可从事情报搜集、水文和海底地形测绘等工作，可谓适应性广泛的多面手。

日本潜艇的制造能力

2016年4月19日，日本海上自卫队海将補酒井良在苍龙级潜艇“白龙”号首次停靠的悉尼库塔巴尔海军基地召开记者会。  东方IC 资料

二战投降后，日本一度被禁止拥有潜艇。但1952年冷战期间，美国为围堵前苏联，租借了一艘潜艇给日本。日本1957年开始自行建造潜艇。

日本潜艇不但数量多、战斗力强，而且保持着极快的更新速度。日本的潜艇基本上每5年就研制出一个新型号，每年新下水一艘艇，同时退役一艘艇。这样，日本一艘潜艇10多年就退役，退役的潜艇没有拆毁，而是封存起来。

日本高度重视潜艇的建造和使用，半个世纪不到，日本共建造了9个级别的潜艇，力图打造一支亚洲实力最强的常规潜艇群。进入21世纪，日本认为潜艇在海上强大的突防能力并没有因为无线电、光学和通信技术等军事科技的进步而削弱，潜艇部队仍然是日本应对周边局势的“王牌”部队。

因为受到“无核三原则”的限制，日本无法制造和拥有核潜艇，这使日本的潜艇发展受到很大限制。2005年7月11日，日本川崎重工正式与Kockums签约，由Kockums转移斯特林MK.3发动机的技术并授权KHI生产，作为苍龙级使用的AIP主机，单一斯特林MK.3主机的输出功率约75kW ，整套AIP系统重约200吨。虽然苍龙级的舰长比亲潮级增加2m，但作为容纳AIP系统，这样的增长幅度显然不够：以加装斯特林推进船段的春潮级潜艇潮潮号为例，追加的船段长度高10m。因此，苍龙级实际上等于牺牲内部人员起居/操作空间来换取装置AIP，不仅生活舱区减小，指挥控制室的容积也只有亲潮级的3/4。

潜艇部队的使用及前景

日本建立潜艇部队最开始是为了防范苏联舰队进入太平洋，其主要作战任务是封锁津轻、宗谷、对马、大隅等海峡。前苏联解体后，其主要假想敌开始变成俄罗斯和中国海军。

日本潜艇主要部署在广岛的吴港，根据苍龙级潜艇的作战半径，可以覆盖整个东海，直达海南岛。如果未来爆发战争，苍龙级从吴港港口出发，可以远征数百乃至上千海里，对周边国家的港口、航线及行进中的作战舰艇和商船进行伏击、突袭，形成威慑。

日本主要是通过参加和美国等国家的联合军演来提高潜艇部队的实战能力。日本海上自卫队原反潜机飞行员川村纯彦透露，一位美国海军高官曾对他说：“美国的潜水艇是安静的，而日本的潜艇是超安静的。”足见日本潜艇降噪技术之高。

2011年底，日本松绑长久以来的“武器出口三原则”之后，澳大利亚立刻对苍龙级潜艇表示了高度的兴趣，随即展开各项洽商与考察作业。澳大利亚绵长的海岸线需要最顶尖规格、排水量四千吨级的远洋型柴电潜艇，全世界只有苍龙级符合这些特征。

但据说澳大利亚对苍龙级潜艇表示不满，是因为在一些具体指标上未能满足澳大利亚军方的要求，但这也无法否认“苍龙”级已经是世界最先进的常规动力潜艇之一。

日本显然并不满足于此。据日本媒体报道，日本防卫部门以抗衡所谓“中国潜艇部队威胁”为由，已从2007年4月开始秘密研发“下一代高科技潜艇”。仅先期理论研究费用就高达51亿日元，就是为了保持该潜艇的技术优势。

潜艇交易失败背后的博弈

澳大利亚已委托法国DCNS造船公司为澳大利亚皇家海军潜艇舰队打造下一代新型潜艇。梭鱼级潜艇将取代目前正在服役的澳柯林斯潜艇舰队。

去年2月，澳大利亚政府宣布日本、德国、法国入围澳大利亚下一代潜艇联合开发意向国。在三方中，德国蒂森克虏伯集团（TKMS）提供了212/214潜艇的放大版216型4000吨潜艇，法国国家控制的海军合同商法国舰艇建造局（DCNS）建议建造以“梭子鱼”级核潜艇为基础的5000吨改装型常规潜艇，日方则以日本政府为主体，由三菱重工和川崎重工参加竞标，设计衍生自现成的“苍龙”级4000吨设计。

在日本首相安倍晋三和澳大利亚前总理托尼·阿博特的推动下，日澳防务合作日趋紧密，澳方官员多次表示看好日本“苍龙”级潜艇，甚至一些澳大利亚媒体还称美国曾希望澳大利亚选用“苍龙”，对于同处竞争中的另外两个盟国法德只字未提。美国对这笔交易也持乐见其成的态度，出于强化美、日、澳同盟关系的需要。美国自己没有装备常规潜艇，也从未出口核潜艇。在亚洲只有日本能帮美国弥补遗憾。但在特恩布尔上台后，澳大利亚略微调整了其外交政策，新政府尤其强调中国市场的重要性，认为必须同中国建立更好的外交关系以实现自由贸易的增长；美国总统奥巴马也曾对特恩布尔表明态度，称潜艇招标属于澳大利亚主权事务，澳方作出任何决定都不会对美澳同盟关系产生影响。另外，“苍龙”级潜艇的AIP锂电池技术虽然先进，但其安全性存在很大问题，一旦锂电池发生火灾，其后果将是毁灭性的。加之日本拒绝在澳大利亚生产制造“苍龙”级潜艇，也令澳方感到不满。

这件事对日本首相安倍晋三关系重大，他在国内投入了大量个人政治资本，使日本议会同意修改对该国和平主义宪法的解释，以便允许出口军备。这在很大程度是为了给澳大利亚提供方便。除了这份合同对本国造船业的重要性以外，安倍政府认为，这也是日本面对中日紧张气氛与澳大利亚大力加强防务和安全关系的基石。澳大利亚潜艇竞标结果一经公布，日本方面就表现出了“澳大利亚人有眼不识货”的架势。日本防卫省大臣对结果表示“十分遗憾”，并告诉记者他会向澳方寻求解释，以厘清日本潜艇落选的原因，并据此做下一步的行动；三菱公司的声明则表示，日本的技术能力没有被充分表达，才是项目落选的关键。

但在特恩布尔宣布潜艇竞标结果时就已明确表示，12艘潜艇将在阿德莱德建造，并为澳大利亚创造2800个就业岗位。特恩布尔当时表示，对澳海军、澳经济和未来就业来说，这都是很好的一天，“澳洲建造，澳洲就业，澳洲钢材，就在我们站的地方。”他说。

事实上，纵观日本“修宪”史及“日美安保”的演变史，日本的“脱美”行动无不贯彻其中，且多与美国的亚太战略调整关系密切。美国实施”亚太再平衡”战略以来,不断加大对日本的利用力度。日本对此的反应,则经历了从民主党执政时期鸠山由纪夫内阁的”脱美"挫折、到菅直人内阁的顺应和政策回调、再到野田佳彦内阁开始跟进美国需求并试图在同盟框架下有所作为的调适过程。2012年底安倍晋三第二次上台执政后,日本进一步主动谋划、积极“用美”的意图彰显,将美国再平衡的对日需求作为实现军事崛起的战略工具加以运用。当然，日本也不会忘记高举“中国威胁论”大力推进其"国防正常化"和"军事大国化"。借美国重返之机推动了一系列军事安全领域的突破举措，日方如此连续调适与利用,取得了二战后最大的进展。不论是研发武器、还是积极谋划出口武器，都存在复杂的政治背景。

此次潜艇交易的失败，并不会让日本停下扩军的步伐，反而会刺激日本加快速度。