【观察与思考】中俄战略伙伴关系是新兴多极世界秩序的核心｜中国投资

【观察与思考】中俄战略伙伴关系是新兴多极世界秩序的核心｜中国投资 原创 安德鲁·考立克 中国投资参考

导读

中俄优势互补的经济为两国的战略伙伴关系奠定了基础，进而改变着整个世界。这也吸引着越来越多的合作伙伴加入中俄的地缘经济网络。由此，国际关系也经历着可见的转变，由以前零和博弈的恶性循环，逐渐转变为互利共赢的建设性循环

●中俄多方面合作日益深化

●在逐渐显现的新世界秩序中和平共存

在美国的战略圈里，有一种言论相当盛行，那就是美国应该制定政策来离间中俄，这样美国就不会同时应付两个巨大的挑战了。但这不过是美国的一厢情愿而已，因为不论在言辞上还是行动中，中俄都是真真正正的战略伙伴。

这种言论的代表人物之一是美国乔治城大学外事服务学院兼政府系教授查尔斯·库普钱（Charles A. Kupchan）。他在近日发表的文章中，建议美国对俄罗斯减轻一点压力，以使其转而对抗中国。然而，库普钱的政策提议却建立在错误的基础之上，他误认为中俄经济不对称将导致安全困境加剧、双边关系紧张，就像两国在帝国时代以及大部分苏联时代所经历的那样。不过，中俄两国安全合作日益深化，这种观点不攻自破。中俄近年来不仅多次举行海陆空联合军演，俄罗斯还帮助中国开发了自己的导弹预警系统，这充分说明了中俄有多么信任彼此。此外，两国还在上海合作组织中圆满地解决了领土争端问题。因此，中俄之间的安全困境纯属臆测，不存在任何现实基础。

中俄多方面合作日益深化

在经济方面，中国和俄罗斯甚至可谓相辅相成。在“一带一路”倡议联通整个亚欧超级大陆的数条新丝绸之路中，有三条会穿越俄罗斯的国土，并将这个欧亚强国转变为东西贸易与中欧贸易无可替代的中转枢纽。这三条路线分别是穿越北极的“冰上丝绸之路”（又名“北极航道”）、“中蒙俄经济走廊”，以及联通中俄两大国及其共同邻国哈萨克斯坦的“亚欧大陆桥”——新近竣工的黑龙江跨江铁路大桥也可以被视为这条通道的一部分。

针对宏观经济，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在今年6月指出，中俄双边贸易额在过去20年增长了13倍，在2020年底达到1040亿美元。几日后，俄罗斯总统普京表示，相信到2024年，中俄双边贸易额有望提升至2000亿美元。同月，中俄贸易额同比增长23.6%，这显示出即使疫情持续肆虐，中俄经济联系却始终坚实稳固。为实现提升双边贸易额的宏大目标，俄罗斯准备增加对中国的天然气出口，计划在2025年前增长13%，达到43亿立方米。此外，在2021年第一季度，俄罗斯向中国出口的农产品总额增长了17.6%，并成为了中国牛肉供应国之一。同时，在双边贸易中，中俄两国也更多使用本国货币结算。

俄罗斯预计于2024年实现“国家投资计划”（ National Development Projects），其涵盖的领域，也是中国有望对俄投资的重点领域，包括建筑业、房地产、教育、金融基础设施、交通、通讯、数字经济，以及人工智能和大数据等高新技术产业。由此可见，俄罗斯计划全面实现经济的多元化发展，改变国家预算体系因过度依赖资源出口而不平衡的局面——这正需要大量的投资。其中一部分预计会是外国投资。因为中俄战略伙伴关系这个因素，俄罗斯可能会优先考虑其信任的伙伴譬如中国参加相关项目的招标。

中俄战略伙伴关系不仅包括紧密的军事与经济联系，两国的合作还延展到了外交领域。中俄都在联合国安理会五个常任理事国之列，两国在安理会中就大多数国际问题都进行着政策协调。中俄两国都坚定维护《联合国宪章》的原则，尤其是在尊重国家主权方面，并捍卫联合国作为国际组织在仲裁国际争端中发挥核心作用。在地区层面，中俄通过上海合作组织协调两国在中亚的政策，并就促进阿富汗稳定的和平进程进行着紧密合作。

有些人开始将中俄关系描述为一种现代意义上的联盟，但这种说法并不准确，因为它意指两国对彼此的防务都要承担法定的军事义务。中俄两国都不想卷入对方的地区争端，包括中国在喜马拉雅边界、东海和南海面临的争端，以及俄罗斯在东欧和高加索地区的争端。不过，针对美国，中俄两个大国确实有着共同的战略利益——两国需要共同加强防御能力，来抵抗美国对两国的双重遏制。通过紧密合作，中俄两国会比各自单独建设防务取得更多的成效。

恰恰因为这个原因，一些美国战略家才试图通过信息战的手段来离间中俄。可以说，库普钱这篇带有煽动意味的文章，正是这种趋势的最新表现。美国希望在中美俄之间建立新的“三角关系”（triangulation），由此对中俄分而治之。就库普钱的思路而言，美国只需向俄罗斯施加些许压力，并伴以一些经济好处，就可以说服俄罗斯转而反对中国。但这个提议经不起推敲，因为它忽视了中俄有多么需要彼此，不论是在经济意义上，还是在上述诸多领域中。

最重要的是中俄两国高层都非常清楚美国的“混合战争”（Hybrid War）策略。两国都不愿意上钩，不愿意因为美国的一厢情愿而与自己的合作伙伴反目，以至于造成真正的安全困境，伤害自身的国家利益。因此，中俄战略伙伴关系不仅顶住了美国的压力，还不断持续深化，证明了两国通力协作的长期愿景别具力量。这种伙伴关系还能为其他国家树立良好的示范作用。那些被美国及其盟友施压的国家知道自己可以向中国和/或俄罗斯寻求可靠的支持。由此，中俄两个大国构建了一个全球网络，用以抵御美国霸权、维护《联合国宪章》，并推动多极化进程。

在逐渐显现的新世界秩序中和平共存

中俄关系的未来充满希望，远比库普钱等不怀好意的观察员所展现的歪曲图景要光明得多。中俄关系不仅离戏剧性的破裂相距甚远，两国还不断协同增效、深化战略合作，并鼓励其他国家加入这一行列。这方面最大的进展是以俄罗斯为首的欧亚经济联盟和中国的“一带一路”相结合，与数十个国家通力合作，深化彼此互联互通。这些国家将最终形成更加紧密融合的经济网络，一国的单边行动有损于该国自身利益，由此减弱任何一国对他国施加单边惩罚的动机。

由此，中国和俄罗斯构成了新兴多极世界秩序的双重核心，承担着为世界体系内的各成员建立命运共同体的任务。在战略方面，中俄的利益交汇于中亚地区，这里是“历史的地理枢纽”（the Geopolitical Pivot of History），正如著名的英国战略家哈尔福德·麦金德爵士（Halford Mackinder）1904年发表的书籍标题所言。麦金德准确地预测到，控制这片地缘战略空间的大国，将更可能拥有遍布整个东半球的影响力。而在后帝国主义的当代，这意味着中俄能够以中亚为起点，将两国互利共赢的伙伴关系向欧亚超级大陆整体扩展，甚至走向更广大的区域。

可以想见中俄这种颠覆性的发展趋势将给美国的单极霸权带来挑战。这也刺激美国尽快寻求方案，对中俄分而治之。美国充满渴望，行动仓促，这也解释了库普钱的政策提议为什么显得缺乏深思熟虑。不过，或许也可以说，对于这种看起来不可逆转的历史进程，本来就不存在任何对抗的可行方案。因此，对美国及其盟友而言，更好的做法或许是探索与中俄两国务实合作的途径，与中俄在逐渐显现的新世界秩序中和平共存。由此，“一带一路”倡议愈发彰显出其重要意义，对美国的很多盟友也越来越有吸引力。

同时，中国越来越多的合作伙伴也意识到，最符合本国利益的是与中国合作，而非与之对抗竞争，更不用说应美国这样第三方的差遣而对抗中国了。诸多国家的领导层已经意识到，全球范围正发生着从地缘政治向地缘经济的渐进转变，因此他们将加强互联互通与促进贸易置于首位，而非对抗和冲突。美国仍然试图使经济联系政治化，但效果却不尽如其意。这是因为，美国还没有像自己的很多盟友那样，采取地缘经济的眼光；换言之，华盛顿的政策制定仍然依循着地缘政治的过时教条，而非地缘经济的前瞻规划。美国还没有意识到，自己这种进攻性的政策会多么适得其反。

总之，那些有着与库普钱相似观点的人们完全想错了。不论是所谓自然过程使然，还是外部干涉使然，中俄都不会被离间开来。中俄两国是新兴多极世界秩序的核心，他们的纽带不可分割——中俄优势互补的经济为两国的战略伙伴关系奠定了基础，进而改变着整个世界。这也吸引着越来越多的合作伙伴加入中俄的地缘经济网络。由此，国际关系也经历着可见的转变，由以前零和博弈的恶性循环，逐渐转变为互利共赢的建设性循环。中俄战略伙伴关系，正是这种转变有力的例证。

编辑 | 许成之

校对 | 闫建军

设计 | 大 米

本文发表于《中国投资》2021年9月号

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原标题：《【观察与思考】中俄战略伙伴关系是新兴多极世界秩序的核心｜中国投资》

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