【社论】全国人大应作法律解释

住宅建设用地使用权到期后的处理问题，《物权法》149条已经有明确规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”昨天的澎湃社论已经说明，根据立法原意，自动续期意味着，不管住宅建设土地使用权年限是20年、50年还是70年，到期后都应该无条件地续期。

所谓自动续期，意味着住宅建设用地使用权期满以后，既不能够收回，也不能重新签订土地出让合同。自动续期还意味着续期无需业主申请，业主对房屋的所有权和使用权也不受影响。

但在现实中，温州、青岛和深圳等地地方政府都曾考虑住宅所有者要缴纳一定的费用，才能续期。未来面临类似情形的地方政府会越来越多。各地做法势必多种多样。各种做法是否具备充分的法律依据和民意基础，不得而知。唯一可知的是，此事已经对中国人的心理造成了严重而深远的冲击。

这不能不引起我们的警惕和担心。《物权法》这部关系到中国人财产安全和社会稳定的重大法律，会不会在住宅建设用地使用权到期后，立法原意被地方利益和短期行为扭曲呢？

对这样一部重要法律的立法原意和现实适用问题，不应该由各地政府的房地产管理部门随意做出解释。鉴于此，我们呼吁全国人大及其常委会适时出台法律解释，对住宅建设用地使用权到期后自动续期问题，做出明确的说明。

当下人们关注的焦点是有偿续期还是无偿续期，如果是有偿续期，缴费多少为宜等问题。这原为立法时期的遗留问题。当时为了使《物权法》能尽早通过，对这类重大关节含糊其辞，现在看来得不偿失，甚至有危及立法原意的风险。对这类问题，立法机关不能也不宜再含糊下去。