上海修订食品安全地方性法规，立法监管网络订餐

4月14日，上海市人大常委会食品安全执法检查启动会举行。上海市食安办在会上透露，旨在建立网络订餐长效监管机制的《上海市网络订餐食品安全监督管理办法》将于近期正式颁布。有关方面在对上海市实施食品安全法现行实施办法进行修订的过程中，将进一步探索对“网络订餐”的监管手段。

2016年央视3•15晚会曝光的网络订餐平台乱象，引起了社会各方高度关注。上海市食安办相关负责人在会议上介绍，上海市已加强网络食品经营等新型业态监管。上海市食药监局执法总队专门成立了网络监管支队，提高专业监管能力。市食药监局领导赴大众点评网、饿了么等网络平台开展新《食品安全法》宣传，多次约谈存在问题的平台，委托第三方机构开展监测，督促其履行法律义务。

截至2016年3月底，上海共清理网上无证餐饮单位3.3万余户次。新食安法实施以后，已对3家存在违反食品安全法行为的网络订餐平台实施行政处罚。2016年以来，组织对上海市4万余户次入网餐饮单位资质情况开展全面清查。

同时，上海市还鼓励网络订餐平台采集和应用政府许可监管数据，开发数据接口。目前，1.7万余户餐饮单位的监督公示脸谱等信息已经上线。会议透露，近期上海市还将颁布《上海市网络订餐食品安全监督管理办法》，建立网络订餐长效监管机制。

值得关注的是，此次对现行“沪版”食安法实施办法的修订，拟延续原有体例，即在完善和实施《食品安全法》的基础上“拾遗补缺”，如进一步创新本市食品监管机制和手段，聚焦重点问题。建立对小餐饮店、小食杂店实施有效监管机制；探索对网络订餐、网络订餐第三方平台监管手段；无证食品生产经营行为联合惩戒手段；农业投入品销售环节的管理。针对不同违法行为的风险性、危害后果、违法性质等，设定相应的法律责任。

根据最新披露的食品安全执法检查方案，上海食药监执法检查组将于4月中旬至5月中旬在全市开展执法检查，重点将调研企业主体责任落实情况，网上销售食品监管情况和无证无照经营、食品摊贩的管理情况等。