中财办一月内三下“工业第一大省”江苏，问计“供给侧改革”

中央敲定的供给侧结构性改革，“经济大省”江苏表现抢眼。

4月7日~8日，江苏省委、省政府召开全省推进供给侧结构性改革工作会议，对此作出全面部署。省委机关报《新华日报》4月11日报道，参加会议的除了省委书记、省长、省委常委、副省长及各省辖市主要负责人等，还有来自中央财办的代表。

中央财办是中央财经领导小组的常设机构，其“一把手”刘鹤同时是国家发改委排名第一的副主任，被外界认为是中国经济政策的核心智囊。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，包括此行在内，中央财办近一个月来已三赴江苏，且调研内容均与供给侧改革有关，凸显这一经济决策核心部门对工业经济规模总量已连续6年位居全国第一的江苏省最新发展动向的关注。

工业经济规模总量连续6年居全国第一

中央财办人士前两次赴江苏是在3月。

3月8日~10日，中财办五局局长王志军带队到江苏调研，并在南京主持召开该省相关部门座谈会。

江苏省发改委官网信息显示，王志军此行是了解当前经济形势和供给侧结构性改革的落实情况，特别是钢铁业去产能、房地产业去库存的进展，并听取地方降低企业成本的有关意见和建议。

江苏省发改委、经信委、财政厅、住建厅、国资委等分别作了专题发言。王志军表示，希望江苏在推进“三去一降一补”方面提出一些好的政策措施，也对全国经济发展提供示范、引领作用。

一个多星期后，中财办的身影再次出现在江苏，阵容更为豪华。

3月21日至22日，由中财办主任刘鹤率领的中央财办和国家发改委调研组到江苏考察。据23日的《新华日报》报道，此行是了解宏观经济运行、供给侧结构性改革和企业生产经营等方面的情况。

江苏省委书记罗志军、省长石泰峰分别会见刘鹤一行。罗志军说，中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署完全符合江苏实际，这一创造性理论对发展实践有重大指导作用。江苏经济市场化、国际化程度较高，在东部有一定的代表性。我们正在重点部署、推进供给侧结构性改革，努力提高发展质量和效益，提高江苏经济的国际竞争力。石泰峰介绍了该省推进供给侧结构性改革的情况。

刘鹤指出，在继续扩大总需求的同时，要坚定推进供给侧结构性改革，这是当前和今后一个时期我国经济工作的主线。要按照中央要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，结合各地实际，抓住主要矛盾，找准切入点，有序推进。

中财办三次江苏之行的重点之一——供给侧改革，首提于去年11月10日的中央财经领导小组第11次会议。今年1月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在主持召开的中央财经领导小组第12次会议上指出，制定好方案是供给侧结构性改革的基础。对于做好工作方案，他提出“五个搞清楚”：

情况要摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。

目的要明确，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置。

任务要具体，搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。

责任要落实，搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。

措施要有力，搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。

目前，江苏省的工业经济规模总量已连续6年位居全国第一，全省八大主要工业行业规模总量均居全国前列，万亿级行业达到六个，规模工业企业、中小企业数均居全国首位。

江苏系统部署推进供给侧结构性改革

《新华日报》的报道称，4月上旬的江苏推进供给侧结构性改革工作会议就坚决落实供给侧结构性改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务作出系统部署。

“去”是为了给有效供给腾出空间，要主动去、坚决去、去到位。

去产能，一定要遵循市场经济规律，发挥好市场出清的作用。要有效化解过剩产能，坚决杜绝新增过剩产能，稳妥处置“僵尸企业”，尽可能多兼并重组、少破产清算，继续淘汰落后产能，把职工分流安置摆在重中之重。

去库存，要针对房地产市场区域性的特点，分城施策推进。要有效释放农业转移人口的城镇购房需求，积极探索深化住房制度改革，鼓励支持合理住房消费，强化房地产市场引导。

去杠杆，要针对政府和企业杠杆的不同特点，分类审慎操作。要着力提高直接融资比重，着力优化金融资源配置，着力防控金融债务风险，着力规范地方政府债务管理。

“降”是为了提高企业的竞争力，要动真格、下真功、见实效。要以降本增效为目标降低企业生产要素成本，以落实国家财税政策为抓手降低企业税负成本，以简政放权为关键降低企业制度性交易成本。

“补”是为了拉长供给体系中的短板，要“补”在薄弱处、关键处、紧要处。要聚焦影响供给体系质量和效率提高的突出瓶颈、影响全要素生产率提高的重点问题、影响市场主体活力释放的关键环节，加快补齐基础设施短板、脱贫攻坚短板、民生保障短板、农业短板、人才供给短板。

会议还专门对全省各级各类开发区提出要求：积极适应和引领经济发展新常态，当好开放型经济转型升级的主阵地、稳定经济增长的“压舱石”、推进供给侧结构性改革的示范区。

一直以来，开发区是江苏开放型经济的主战场。至去年底，该省有国家级开发区44家、省级开发区87家。去年，江苏开发区实现进出口4395亿美元，其中出口2671亿美元，分别占全省总量的80.6%和78.9%；到账外资193亿美元，占全省的79.5%。