中航协首次发布不文明旅客名单，3人分别被记录一或两年

澎湃新闻(www.thepaper.cn)获悉，4月8日中国航空运输协会对外发布了首批民航旅客不文明行为记录，乔某等3名旅客被列入记录，记录期限分别为1年和2年。这是自今年2月1日开始实施的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》以来的第一批上榜者。

首批依据《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》被记录的3名旅客，均在搭乘民航班机出行时发生了不文明行为，并受到了公安机关的处理。其中，旅客乔某在飞机下降阶段违规使用平板电脑，且不听从机组人员多次劝阻，公安机关对其行政罚款200元。旅客邓某在经过安检时被查出其随身携带的挎包中有牛奶，邓某拒不执行安检规定并将牛奶砸向工作人员和安检X光机，公安机关对其做出了拘留10日的处理。旅客高某因不满所乘航班延误，将航空公司处理旅客安置问题的工作人员推倒在地，造成现场秩序混乱，公安机关对其行政罚款200元。

此次首批旅客不文明行为记录的发布，标志着该项工作真正进入常态化实操阶段。根据《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》，对已造成严重社会不良影响但未受到行政处罚的，旅客不文明行为记录期限为一年；受到行政处罚的，旅客不文明行为记录期限为二年；因扰乱航空运输秩序而被国家旅游局等其他政府部门列入相应记录的，记录期限依照相关部门规定执行。中航协每月从民航局获取不文明行为旅客信息。中航协每月更新民航旅客不文明行为记录，并告知航空公司、中航信和旅客本人。

2016年2月1日，中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》开始生效的同时，中国国航、东方航空、南方航空、海航集团、春秋航空共同签署《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，表示将合力对不文明旅客采取限制措施。不过，关于航空公司究竟如何采取限制措施等细则目前还没有明确。

一位民航业内人士告诉澎湃新闻记者，5家航空公司签署的联合声明主要是倡导旅客遵纪守法，而不是制定对不文明旅客采取相关的限制措施。“这需要主管部门能尽早出台具体操作办法，才便于航空公司具体执行”。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津在接受媒体采访时表示，尽管航空旅客黑名单制度在一定程度上已经是国际通行准则，但目前国内没有明确的法律条文，操作起来可能会引发一些纠纷，因此希望业内在操作细则上能够有比较适宜的方法。"‘不文明记录’不是让航空公司与旅客形成对立面，双方是共赢的关系，航空公司是希望旅客能成行的，旅客也希望能顺利成行。”