中国外长王毅“首晤”缅甸外长昂山素季：为两国修筑更好友谊

应缅甸联邦共和国外交部长昂山素季女士邀请，中国外交部长王毅于4月5日至6日对缅甸进行正式访问。

这是缅甸新政权实现交接之后迎来的第一位外国外交部长。“表面上看，王毅部长此次应邀访问，是缅甸向中国释放了积极友好的信号，但外界不应该对此表示意外，这也是昂山素季兑现了大选时的承诺，将继续实施对华友好的外交政策。”厦门大学南洋研究院教授、缅甸问题专家范宏伟对澎湃新闻（www.thepaper.cn)表示，“中国与民盟此前的互信并不牢固，王毅此行，中缅彼此释放了善意的信号和接触的意愿。”

领先日本第一个到访

眼下正值缅甸新政府部长人选等关键人事问题刚刚尘埃落定之际，中国外交部长旋即对这个东南亚邻国进行为期两天的正式访问。

“此次王毅外长访缅期间，将就双边关系和双方共同关心的问题同缅方交换意见，其中包括我们共同关心的一些务实合作项目。”中国外交部发言人洪磊5日在例行记者会上表示，“ 我们希望双方通过深入沟通，进一步促进中缅经贸合作，推动两国实现互利共赢。 ”

此前有日本官方媒体传出消息称，日本外相岸田计划于本月底访问缅甸，有望成为缅甸新政府成立后接待的第一位外国外长。但很显然，此次中国外交领先一步。这让许多观察人士也颇感意外。

尽管在今年1月给《外交政策》杂志撰写的文章中，缅甸知名历史学家、政府顾问丹敏-吴(Thant Myint-U)向西方读者阐释说，缅甸新政府带领国家接下来的发展之路均离不开中国，但这位前联合国秘书长吴丹的孙子仍然告诉澎湃新闻，对王毅成为缅甸新政府接待的首位外国外交部长颇感意外。

2015年6月，应中国共产党的邀请，昂山素季以民盟主席的身份前往中国开展党际交流。去年11月8日大选后，昂山素季接受了中国新华社记者的采访，她表示，缅甸将继续执行与所有国家友好相处的外交政策，更加重视与邻国的关系，继续奉行对华友好政策。

除了经贸关系，中国外交部发言人洪磊没有谈及此访可能涉及的其他具体议题。“访问期间，王毅外长将同昂山素季外长举行会谈，并会见缅甸国家领导人。”

“会谈未涉及具体事宜”

此前外界多有揣测，缅甸换届后，已经拖延多时的密松水坝或有重启可能。

丹敏-吴在社交媒体个人账号上也发表评论称：“密松（大坝）、皎漂（经济特区）、缅北武装冲突、边境贸易都是缅甸方面将与中方对话的一部分（内容）。”他未就这些问题进行进一步阐述。

但昂山素季昨天在与王毅会面结束后召开的记者会上介绍说，会谈中没有涉及密松水电站项目，“中国外长今天是为两国修筑更好的友谊而来。我们没有讨论其他具体的事宜。”她说道，对于何时对外公开曾引发争议的由中国公司投资的密松水电站合同，她也表示尚未看到文本，难以对外公布。昂山素季此前曾表示，如果民盟赢得大选，将把密松项目的合同内容向民众公开，再决定是否重启。

“昂山素季对密松电站的态度中立偏积极，缅甸经济发展也绕不开电力需求，尽管密松短期内难以重启，但伊洛瓦底江流域其他6座水电站的开发计划可以进行。”中国与全球化智库“一带一路”研究所执行所长黄日涵此前在接受澎湃新闻采访时表示，“对其他国际投资者而言，密松合约的履行结果，也将影响国际资本对民盟政府的信任。”

王毅此前将该项目搁置称为双边合作中“成长的烦恼”，“双方将继续积极妥善处理。我们对中缅互利合作的未来当然也充满信心。”

就在5日当天，中国大型能源企业广东振戎能源公司两位高管对外证实，公司已获得缅甸官方的批准在该国投资30亿美元建造一家计划已久的炼油厂。根据该公司网站披露的消息，炼油厂地址位于缅甸东南部的土瓦经济特区，石油产能将达到每年500万吨。

“不要夸大美国因素”

与日本多次在公开场合向昂山素季发出访日邀请相比，美国的影响更加不可忽视。

“美国正在加大对缅甸的影响，日本、欧盟等国也在对美进行协助，但不能夸大缅甸外交政策中的美国因素，”范宏伟告诉澎湃新闻说，“未来，缅甸的外交政策还将以缅甸自身的国家利益为主，中国对缅甸的外交政策也将大体保持一致，同时随着缅甸对华政策变化而变化。“

缅甸英文媒体《伊洛瓦底》援引昂山素季前外事顾问姚傲敏的话称，昂山素季需要向国内表明，她能够务实处理双边关系，把经济发展置于首位。之前，“人们批评她太过西方，以至成了后者的政治工具”。

《每日邮报》表示，中国恳切希望展现对缅甸新政府的支持，与缅甸的关系远比华盛顿与内比都紧密。目前，中国是缅甸最大的贸易伙伴国和外商直接投资来源国。