北航北海学院生死劫：三方理念不同停招三年，万人只剩上千人

高考已经临近，北京航空航天大学北海学院（以下简称“北航北海学院”）的招生工作尚未有任何进展。

2004年，这所学院在广西北海市创办，成为北海第一所本科院校。然而，从2013年始，该校已经连续三年不再招收新生，不少师资流失。

如今，不少在校师生担心，北航北海学院是否办学失败面临关闭？是否还能拿毕业文凭？

近日，北京航空航天大学（简称北航）相关部门负责人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），北航北海学院仍处于转制调整期，“在完成学业的前提下，学生均能取得北航北海学院颁发的学历证书和学位证书。”

3月28日，北航北海学院董事朱锦锡则表示，目前学校前景还不明朗，不排除有“起死回生”的希望。

声称改制将升“二本”后，却连续三年不再招生

北航北海学院2012年招聘现场。  本文图片均来自网络

北航北海学院系由广西壮族自治区北海市人民政府、北京航空航天大学、投资方（2004至2008年为北海大学经济园区发展有限公司，2008年之后为个人）三方联合在北海举办的独立学院。2011年，该院招生3000人，在校生总人数突破1万，办学形势风生水起。

然而，两年之后，一切似乎戛然而止。

2013年，北航北海学院由于面临改制，仅面向广西招生200多人，但报读的新生被分流到广西各独立院校。

当年8月，中国新闻网曾以《广西一高校创办7年面临改制 数百新生遭分流》为题报道此事。报道称，当时北航北海学院招生办一名陈姓教师表示，在暑期招生工作中突然接到广西考试院下发的通知称，北航北海学院与合作单位探讨新的办学体制，要对新生进行分流。并称，改制后，北航北海学院将由三本院校升为二本B类学校，2013年招生人数比往年少，是为提升该校教学质量，并为来年全国统招做准备。

可是，2014年和2015年，北航北海学院也没有再招一个新生。截至目前，其2016年的招生工作也没有开展的眉目。

最后一届新生：校园人特少，完全不像一所大学

北京航空航天大学北海学院。

北航北海学院2012级的学生金磊（化名）算是该校目前为止的“最后一届新生”。因为所读的城市规划专业是五年制本科，金磊目前还在校学习。

3月中旬，他告诉澎湃新闻，现在北航北海学院勉强还算在正常运作中。2012年入学的学生大部分已开始校外实习，3月有实习的学生回校办理毕业手续，“现在校园里人特别少，完全不像一所大学”。

据在校教师称，2015年1月，学校图书馆和期刊阅览室几乎停止了更新，近日，学校的招生办和就业指导中心也不似前两年那样工作。

2013年停招之后，学校不少优秀师资的流失对学校的教学质量也产生了一定影响，甚至有传闻，2012级学生2016年回校参加论文答辩时，可能无法找到原定的论文指导老师。

金磊介绍，经济管理学院是学校下分的8个学院中最大的，自2013年学校首次停止招生后，就有经管学院的教师陆续离开。2015年寒假之前，2012级学生约有1700人，而全校教师和行政人员只有约200人，“我们学院也有老师离开，但是不多”。

这两天，2009级新闻专业的毕业生李丹还曾向自己在校的教师询问学校的情况。24日，李丹告诉澎湃新闻，不少师生对学校濒临倒闭的情况也不太清楚，“我毕业时（学校）还很好。我们学校环境特别好，而且真的对学校很有感情，知道这事以后都没敢相信”。

3月中旬，北航北海学院在校教师林海平（化名）向澎湃新闻表示，对学校是否面临关闭毫无了解，自己也正等待着官方消息。“老师们未来的去向我也不清楚，只知道有的老师在合同到期的时候没有再和学校续签。“

林海平说，在一个地方工作久了，对领导和同事难免有不舍和回忆之情。“在学校办学问题上，我不是行家，不知道校董事的做法和想法。我相信很多老师和我一样，不愿意离开学校。“

近日，澎湃新闻试图联系北航北海学院时，办公的电话都转接别处，无法打通。29日，负责北航北海学院的广西教育厅高教处工作人员称，负责人外出出差，无法回应此事，而厅里民办教育管理办的电话也始终无人接听。

北航：学院仍处于转制调整期

据北航北海学院官网介绍，该校是中国优质高等教育资源支持西部开发建设的范例。如今，这所北海唯一的本科院校创办不到十年，就停止了招生，目前还看不到恢复的迹象。

种种迹象指向，办学方、投资方与政府管理部门的办学理念和立场的不同，是造成当下困局的主因。

2016年3月25日，该校2008级的经济管理学院毕业的学生王彩华（化名）告诉澎湃新闻，北航北海学院最初的矛盾是三方在教育理念上的分歧，主要是北航本部和投资方的分歧。“学校几年没有招生，是因为在这几年里，北航本部已经撤掉了这个学校的独立学院资格。在教育部招生名录里，这个学校因为前面不能再冠以‘北航’，所以才没有招生资格。”

澎湃新闻在中国裁判文书网上看到：

2008年6月23日，北海市人民政府、北京航空航天大学和陈瑞生（投资方）三方签订一份《联合办学协议书》，约定三方联合办“北航北海学院”：北海市人民政府无偿划拨1103亩土地，不占学院股权；北京航空航天大学以学校名称、管理资源、教育教学资源参与办学，占学院30％股权；陈瑞生以实物或者资金投入，占学院70％股权。办学的合作期限为50年。

2013年1月22日，投资方与北京航空航天大学签署了《终止合作办学框架协议》，双方一致同意终止北航北海学院办学，北京航空航天大学退出合作办学。从2013年起不再以北航北海学院名义招生，招生名称中不得出现“北京航空航天大学”、“北航”、“航空”及“航天”的字样。

北航北海学院2013、2014连续两年停止招生，现在尚有未毕业的学生在校学习，北京航空航天大学按《独立学院设置与管理办法》等规定，继续对未毕业学生尽到应尽的责任和义务直至毕业。

2015年3月3日，北海仲裁委员会裁决：一、解除北海市人民政府与陈瑞生（投资方）于2008年4月9日签订的《资产转让合同》；二、陈瑞生向北海市人民政府支付逾期付款违约金7600万元。

3月21日，北航有关部门负责人回复澎湃新闻记者，北航北海学院具有独立法人资格，实行学院董事会领导下的院长负责制，依法自主办学，自主聘任教职员工，独立颁发学历证书和学位证书，独立对外承担民事责任。

教育部2008年出台的《独立学院设置与管理办法》（教育部26号令）是独立学院办学的主要依据。该规定从体制机制上进一步规范了独立学院的办学活动，要求独立学院按独立设置的普通本科高校标准进行规范，提出了转设为民办本科学校、回归母体高校、终止停办等规范路径，并要求在2013年前完成过渡。

该北航上述负责人介绍，根据上述规定，近年来，北海市人民政府、北京航空航天大学、投资方就北航北海学院的办学体制机制转设等问题进行反复商讨，并将有关情况及时向广西壮族自治区教育厅和教育部有关司局汇报。2013年是教育部《独立学院设置与管理办法》规定的独立学院转制过渡的截止期，鉴于当时北航北海学院的转制方案未确定，因此自2013年起，北航北海学院暂停招生。至今，北航北海学院仍处于转制调整期。

未来的北航北海学院面临几种可能，或转设为民办本科学校，或回归母体高校，也有可能终止停办。而如果学校面临关张，学生最担心的是能否拿到毕业证书和学位证书。

对此，北航方面给出了肯定的答复。北航相关负责人表示，“目前，北航北海学院所有在校学生正按照培养计划规定的内容进行专业学习，在完成学业的前提下，均能取得北航北海学院颁发的学历证书和学位证书。”

校董：政府应该引导解决问题

根据教育部官网公示，2016年全国还有独立学院266所，约涉及270多万名学生。近6年来，全国已有57所独立学院正式脱离母体高校和自立门户办学。

而在广西，与北航北海学院类似的还有广西民族大学相思湖学院、广西大学行健文理学院、广西师范大学漓江学院、桂林电子科技大学信息科技学院等共9所独立学院，其中3所有投资方参与。

“学院曾是广西独立学院里发展比较好的，也获得了学士学位的颁发权。”3月28日，作为北航北海学院投资方之一的学校董事朱锦锡向澎湃新闻谈起了对学校困局的看法。

朱锦锡认为，造成目前办学困难的主因很难说清楚，“可以说是三方办学理念各自不同”。他说，投资方倾向于独立，北航也不想办了，但是北海政府希望学校保留北航的招牌，不赞成学院独立。之后北航的态度是要继续办也只与北海政府合作，然而政府拿不出那么多钱来投资学校，所以就事情就搁在那里。

朱锦锡说，只要把学校救活，投资方利益损失一点没关系，“我觉得，政府部门应该积极行动，尽快引导解决这个问题。”

他告诉澎湃新闻，这几年，北航除了投入招牌，并没有引进多少师资。“学校办成这样，不管哪一方都是损失非常大的，不仅是师生的利益，还有北海市的利益。”

朱锦锡称，现在三方正在商讨学校的出路，“要么独立，要么合并，要么撤。这段时间正是学校生死的节骨眼，解决不了问题，学校就关了“。

目前，学校还在给一些等待招生消息的教职工继续每月发放基本工资，“就发到今年7月份为止吧，如果真的不招生了，谁也没有办法”。

不过，朱锦锡透露，学校还是会有起死回生的希望。“如果学院独立，也需要一个过程，目前正在等待教育部评估的批复。”