地级市平安建设不给力，中央综治委将隔层挂牌督办整改

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，明确中央综治委办公室每年从公共安全、治安问题相对突出的市（地、州、盟）中，确定若干作为挂牌督办的重点整治单位，加强监督管理。

“这是通过下抓一级的管理办法，解决综治领导责任制实施难的问题。”中央综治办相关负责人说，根据《规定》，一旦被挂牌督办，在半年内，该地区和单位的综合性荣誉称号评选资格，相关领导干部的评先受奖、晋职晋级的资格均会被取消。

事实上，中央有关政策文件对综治领导责任制早有规定，但原则性的要求比较多，具体的程序安排相对少。

中央综治办相关负责人说，党中央高度重视社会治安综合治理和平安建设，在当前深化平安建设，维护公共安全的新形势下，《规定》针对实践中有的地方存在领导责任制实施难、一票否决难、整改落实难等问题，围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责等程序，增强可操作性，能使铁规禁令真正发力生威。

《规定》明确，党政领导班子、领导干部违反本规定或未能正确履行本规定所列职责，有“不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，基层建设工作薄弱，治安秩序严重混乱的；在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；平安建设考核评价不合格、不达标的”等六种情形之一的，应当进行责任督导和追究。

《规定》还明确责任督导和追究的方式包括：通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。

“受通报后仍未按期完成整改目标的将被约谈，受到约谈后仍未按期完成整改目标的，实行挂牌督办，直至一票否决。”中央综治办相关负责人说，这种以分台阶实施的方式，将解决一票否决权制应用难的问题，用真通报、真约谈、真督办、真问责解决整改落实难的问题。

根据《规定》，受到一票否决权制处理的地区、单位，在一年内，其综合性荣誉称号的评选资格，相关领导干部评先受奖、晋职晋级的资格均被取消。需要追究党政领导干部责任的，移送纪检机关依纪依法处理。

《规定》还专设一章，表彰社会治安综合治理工作成绩突出的领导干部，明确每四年开展一次全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者评选表彰工作。受到表彰的先进工作者，应当落实省部级先进工作者和劳动模范待遇；连续三次以上受到表彰的先进集体，由中央综治委以适当形式予以表扬。

据了解，《规定》已于2016年2月27日起施行。