上海浦东离婚每天限办50对，因新规实施后办理时间普遍增加

“自即日起实行限号办理，工作时间每天受理50号，上午、下午各25个号。”近日，一则盖有上海浦东新区婚姻登记中心印章，关于离婚实行限号办理的告示在网上吸引了众多注意力。

3月21日，澎湃新闻记者从上海市民政局了解到，由于新《婚姻登记工作规范》自2016年2月1日实施，新增对离婚当事人进行分别询问笔录的程序，因此市民办离婚手续的时间增加了，浦东新区自3月15日起试行限号办理，目前其他区县并没有采取该举措。上海民政部门已经在考虑，推出离婚网上预约和现场预约，以减少市民的等待时间。

办理离婚手续时间增加，接待量下降

这张网友发布的告示显示：“自2016年2月1日起民政部《婚姻登记工作规范》正式实施，由于《规范》新增了离婚登记询问笔录等程度，加之近期办理离婚的当事人较多，已超出本登记中心的实际接待量。为确保服务质量，保障婚姻登记窗口正常的工作秩序，自即日起实行限号办理，工作时间每天受理50个号，上午、下午各25个号。”

新实施的《婚姻登记工作规范》第五十六条规定，婚姻登记员受理离婚登记申请，应分开询问当事人的离婚意愿，以及对离婚协议内容的意愿，并进行笔录，笔录当事人阅后签名。

上海市婚管处副处长孙晓红表示，通过分开询问，可以更真实地了解双方的离婚意愿，把《离婚协议书》 的内容进行进一步确认、规范。询问中一旦发现有冲动协议离婚的夫妇，社工、律师等也会介入干预。 但是，婚姻登记中心工作人员的工作量也因此增加不少，而浦东新区因为人口基数大，办理离婚的市民人数也比较多，因此压力相对比较大。

据浦东新区婚姻登记中心的工作人员介绍，此前该处办理离婚手续通常需要25-35分钟，而现在普遍要增加20分钟。在限号前，浦东婚登中心每天从9时到11时30分，13时30分到16时30分接待市民，最大的日接待办理离婚量为70对左右。而随着办理时间的增加，受理能力下降到50对左右。因此，浦东新区在全市各区县中率先推出了限号办理离婚的措施。

另外，澎湃新闻记者从杨浦区婚姻登记中心的工作人员处了解到，自从新规增加分开询问笔录程序后，办理离婚手续平均每对增加了15分钟左右，办理离婚手续时间最长一个半小时，最短的也要半小时，目前平均每天办理离婚手续的对数在50对左右，但他们只有两名工作人员，因此经常加班加点才能完成每天的工作量，不过目前该中心还没有推出限号的措施。

上海市民政局婚管处副处长孙晓红告诉记者，目前全市仅浦东一区推出了限号措施，主要还是前来办理离婚的市民过多，“工作人员已经全员上岗，但原本应该下午4点半下班，一般能在傍晚6点下班就不错了。这也是一个不得已的措施。”

离婚人数增加和楼市限购有关？难判断

办理离婚手续的市民增多是否和2016年2月颁布的上海房产新政有关？

对此，孙晓红表示，春节后确实出现了离婚登记突然增加的趋势，但是否因为楼市限购直接导致，还无法判断，“因为即便是为了购房而假离婚，一般在问询时夫妻双方都会说是感情破裂，这个办理离婚登记的工作人员很难判断，只能对他们的离婚意愿进行认真审核。”

孙晓红认为，分开询问让弱势或被胁迫的一方，当着另一方不敢表达的，可以真实讲述自己的意愿，“但是从操作来讲，分开询问至少增加了10分钟时间，以前一对夫妻工作人员可以一起直接询问，一般二三十分钟就能办完，而现在从开始签协议到问询必须全部分开，也就是必须一方问完出去后另一方才能进来，这就导致工作人员的工作量几乎要翻倍。”

对于限号措施是否会扩大至其他区县，孙晓红表示，近期离婚登记数量确实有所增加，限号举措是否在各区推开要看实际情况。对于不少网友认为离婚人数的增加与房产限购政策有关的说法，孙晓红表示无法判断。一名曾因房产交易近期办理过离婚手续的市民告诉记者，只要是双方协议离婚，手续办起来并不复杂，这样不但出售房屋时可以因五年唯一而免掉税款，再贷款购房还可以享受到1%左右的贷款利率优惠。

离婚限号在网上也引起不少争议，有市民认为，离婚是个人权利，凭什么限号？并担心，是否会因此引来“黄牛”倒号。也有市民认为，这样挺好，让当事人有个缓冲的时间。孙晓红表示，离婚是双方意愿的表达，民政部门并没有限制公民离婚的权利，限号只是因为眼前的公共服务资源有限，因此在办理上有先后顺序。同时，在浦东新区婚姻登记中心现场，办理离婚手续民的夫妇需要由工作人员查验双方户口本、身份证、结婚证、离婚协议书并进行登记，因此也不存在黄牛倒卖预约号的可能。

孙晓红透露，目前婚登部门正在和信息部门沟通，希望尽快推出网络预约和现场预约措施，以减少其等待时间，电话预约由于不方便输入身份证等信息，暂时还不考虑。