上海限行新政效果：快速路早高峰时速提高效果降至0-1公里

自2015年4月15日起，上海开始实施高架道路外牌限行新政，将早晚高峰的限行时间各延长1小时。

限行新政效果究竟如何？

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从《2015年上海城市交通运行年报》中了解到，限行新政实施初期，上海快速路早高峰时段车速提升2-3 公里/小时，但提速效果已逐渐降至0-1公里/小时。2015年，上海中心城地面道路拥堵范围有所扩大，预计2016年上海道路交通运行状况将更加严峻。

3月21日，上海市城乡建设和交通发展研究院发布了上述报告。

限行新政效果渐弱

报告称，2015年是上海近几年小客车增速最快的一年。

截至2015年底，上海全市注册小客车达247万辆，同比增加28万辆，增长13%。其中，沪C牌照小客车为83万辆，同比增加16万辆，增长23%。另据综合推算，到2015年底常住上海的外省市号牌小客车达124万辆，同比增加24万辆，增长24%。

数据显示，与2015年同期相比，上海中心城快速路日均交通量增长约8%，中心城越江交通日均总量增长4%、高速公路日均车流总量增长约10%。

在机动车交通量持续增长的同时，上海道路交通设施增长有限。2015年，上海全市道路18000公里，同比增加388公里，增长2.2%；其中，公路13195公里，同比增加251公里，增长1.9%。新增的道路主要在中心城以外地区。

2015年4月15日，上海实施限行新政，将早晚高峰的限行时间各延长1小时。报告指出，上海限行新政实施后，高峰时段快速路运行状况有所改善，但改善效果随着小客车拥有量增加逐步减弱：快速路早高峰时段车速由初期提升2-3公里/小时逐渐下降至0-1公里/小时；晚高峰时段车速由初期提升4-5 公里/小时，逐渐下降至0-3公里/小时。

报告称，在上海全市小客车逐月递增的背景下，至2015年底快速路高峰时段车速已经略有下降，外围快速路拥堵时间有所提前。在快速路限行的前后时段，快速路流量有一定反弹，尤其是午后高峰时段车速下降了1-4公里。与此同时，中心区地面道路的交通拥堵状况进一步加剧，尤其晚高峰时段更为明显。

拥堵范围有所扩大

报告指出，上海中心城地面道路拥堵范围有所扩大。

常发性拥堵区以中心区商业办公为主的区域逐渐向内中环区域扩展，2015年工作日中心城内地面干道高峰平均行程车速同比下降5-10%左右，不同地带车速由16-27公里/小时下降至15-25公里/小时；主要放射性道路高峰行程车速下降10-15%左右，车速由15-20公里/小时下降至13-17公里/小时。晚高峰下降幅度大于早高峰，其中浦西中心区内晚高峰主要干道车速最低，由16.5公里/小时下降至15公里/小时，下降幅度达10%。

澎湃新闻记者从相关方面了解到，目前上海的9个快速路区段、14个地面区域、43个交叉口呈常发性拥堵。

其中，9个快速路区段为延安路高架（南侧和北侧）、南北高架（内环内东侧和西侧、内环线以北西侧、内环线以南东侧）内环线西南段（鲁班路立交至延安路立交内圈和外圈）、沪闵路高架（东侧）。14个地面区域分别为人民广场、新天地、南京西路商圈、瑞金医院、静安寺、五官科医院、中山公园、上海影城、徐家汇、田林、龙柏、闸北公园、瑞虹新城、四川北路商圈。43个交叉口主要是“三纵”、“三横”主次干路相交交叉口。

根据2015年的交通状况，报告对2016年上海的交通形势做出了初步判断：局部区域交通设施供应能力将有所提高，但交通需求快速增长的发展态势仍将延续，同时受重大项目施工和迪士尼开园等因素影响，交通供需矛盾将进一步突出，道路交通运行状况将更加严峻，尤其是工作日早晚高峰以及午后高峰道路拥堵程度将进一步加剧，拥堵时间进一步延长，拥堵范围逐步向外围地区扩展。

报告还预计，2016年上海城市客运总体客流增幅趋缓，轨道交通客流将持续稳定增长，放射性轨道线路的高峰客运压力将进一步增大。

迪士尼将吸引外省客流

根据报告，2016年嘉闵高架（G2-S6）、长江西路隧道、中环线国定东路下匝道、沪宜公路（S6-叶城路）改建工程等建成通车，轨道交通11号线的迪士尼站即将运营，为迪士尼开园提供交通保障。根据轨道交通运营计划，高峰时段10号线、11号线、13号线、16号线运能将增加10-15%。同时也将继续推进公交专用道的建设，提升地面公交服务水平。

小客车的增长将延续近年来快速发展的态势，道路交通量继续快速增长。轨道交通吸引力将进一步增强，轨道客流持续稳定增长。另外，6月16日迪士尼开园，将吸引大量外省市和本市客流，市内交通和对外交通将面临更大的运行压力。

此外，重大工程施工对区域交通带来一定影响。2016年上海计划实施的重大建设项目主要包括北横通道工程、周家嘴路隧道工程、东西通道工程、虹梅南路高架、轨道交通（13号线二期、14、15、18号线）车站施工等项目。多个项目影响区域相互叠加，预计北横、浦东大道、虹梅南路、成山路、沪南公路沿线交通运行状况会有所下降。其中，北横一线北翟路—长宁路—长寿路—海宁路—周家嘴路通行能力将受到较为严重的影响。