官员懒逃笨成发展障碍，江苏泰州设“蜗牛奖”直指不作为

全国政协常委徐辉在3月12日举行的全国政协十二届四次会议第四次全体会议上建议：对庸政懒政不作为行为决不能听之任之，必须严肃问责，一治到底。

江苏省泰州市委市政府新设立“蜗牛奖”这两天占据了头条，有人说这种唤醒“职业羞耻心”的做法可以激励“职业荣誉感”，也有人说，“羞辱”式的颁奖会造成破罐破摔或急功近利的不良后果。

“蜗牛奖”是怎么回事？

今年年初，泰州市委市政府新设立“蜗牛奖”，明确将给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人发放“蜗牛奖”。以此倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。

“庸政懒政”情况如何？

去年下半年，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和简政放权等重大政策举措实施落实情况，部署开展了第二次大督查。今年2月国务院通报了督查情况，表扬了落实政策措施成效明显的20多个市（州），同时对庸政懒政不作为等典型情况做了通报。

对庸政懒政不作为怎么办？

国家政策：

今年的政府工作报告提到，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。

“十三五”规划建议也提出，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

两会谏言，全国政协常委徐辉：

一要令出法随，政策出台后必须执行。尸位素餐本身就是腐败，不作为的“懒政”也是腐败，对庸政懒政不作为行为决不能听之任之，必须严肃问责，一治到底。

二是选贤任能。庸政懒政不作为者如果不能自律改过，就应该坚决让其退出权力岗位，让位于信仰坚定、素质优秀、勤奋敬业的实干者。

三多方监督。让人大、政协、媒体和社会更多地参与监督，加大对庸政懒政不作为问题的督查力度。

少数官员的“懒、逃、笨”已成为发展障碍

“庸政懒政”成为当前需要迫切解决的突出病症，至少有这两个深刻背景：

其一，十八大以来形成的反腐倡廉的高压态势，已有效地遏制了“乱作为”，于是同样不能容忍的“不作为”，成为千夫所指。

其二，全面深化改革的顶层设计已初步完成，接下来主要看各地方各部门的落实情况。中央深改领导小组自去年下半年以来，连续八次会议强调提高改革的行动能力，强调基层落实，全面奔小康之际的五大发展理念已提出并逐步深入人心，但再好的理念，也要在积极作为的过程中去体现。

从党政干部队伍的状态来看，大多数人是积极有为的。但少数不作为者，目前仍客观存在。他们往往呈现出这三个字所描述的状态——

· 懒——以不干事、混日子为常态，不求有功、但求无过，熬一天是一天，当一天和尚撞一天钟，懒者相互攀比，还对积极干事的人指手画脚。

· 逃——见到难题绕着走，逃避责任、不愿担当，遇到可能得罪人的事情，一概闪转腾挪；遇到需要承担责任的时候，各种推诿扯皮。

· 笨——有些干部确实想干点儿事，但是却疏于学习、不善探索，对新情况不了解，对新机制不熟悉，对新手段不掌握，在难题面前一筹莫展。

毫无疑问，步入“十三五”开局之年之际，“懒、逃、笨”这样的状态，庸政懒政这样的不作为，越来越成为中国发展的现实障碍。所以，此次徐辉委员的发言，引起了政协委员们以及社会各界的广泛共鸣。习近平总书记在两会期间“下团”时也强调了党政干部必须积极作为。

如何把“庸政懒政”的生存空间挤压到零？

要把“庸政懒政”的生存空间挤压到零，一是要解决思想问题、认识问题，让大家都明白，“不作为”即为过；二是要解决制度约束问题，更清晰地界定每一个党政干部岗位的职责，建立制度化的履职尽责评价、考核、奖惩体系，让能干者被提拔，混日子的混不下去；三是要发挥全社会的力量来监督每一个可能存在“庸政懒政”之处；四是严肃依法依纪处罚“庸官懒官”，严惩一个，顶过讲十篇大道理。