代表委员聚焦环境教育立法：教育缺失，环境伦理底线就守不住

今年全国两会上，多位代表、委员也就环境教育立法提出了建议、议案和提案，呼吁尽快制定并颁布《环境教育法》，用立法的形式确立环境教育在生态文明建设和社会发展中的地位和作用，以此推动全民环境教育工作。

“很多地区之所以有严重污染，是因为从政府领导到企业家，环境伦理这条底线都没守住，总是认为经济发展更重要，这背后的根源是环境教育的缺失。” 3月9日晚，全国人大代表、天津市政府参事、天津市环保局原总工包景岭在环境教育立法代表委员交流会上就环境教育立法提出了自己的看法。他认为环境教育立法比修订《大气污染防治法》等工作更重要，更基础，“缺少环境教育，没有环境伦理的提升，其他环境相关的法律也很难真正执行到位。”

包景岭在今年两会上提交了关于制定《环境教育法》的议案。他建议环境教育法应对多个政府部门在环境教育开展合作和支援方面提出要求，确认民间环境教育团体的地位。同时，应在政府部门职责和管理、经费保障等方面做出相应规定，应确立国家层面的环境教育主管机构，同时规范和设立各级政府环境教育监督管理和执行机构。

全国人大代表、四川启阳集团董事长王麒说，“环境问题是个长期问题、也是全民问题，环境科学科目繁多、内容庞杂，由于教育的缺失，我国民众总体而言环境知识缺乏，环境意识亟待提高，价值体系尚未形成，日常行为亟须规范，环境保护技术能力仍需提升。这都需要通过科学、系统、长期、全面的教育得以实现。”她认为，我国迫切需要有一部国家层面的环境教育法对全国环境教育的开展进行规定和指导。

全国政协委员、民盟成员、雅昌文化集团董事长万捷认为，当前我国环境问题日益凸现，环境保护形势严峻。解决环境问题，尤其需要公众参与，需要广泛传播环境知识、提高公众环境意识、促进全民行动。“我们应该尽快制定环境教育法，把公众环境教育作为一项投入少、收益高、可持续的环境治理工具，从源头上解决环境问题。”

教育决定意识，要提高环保意识，就要抓环境教育。中国政法大学教授王灿发从学者的角度对环境教育立法提出了建议，他认为环境教育需要强制，强制就需要立法，“我们在一些法律用一条两条规定环境教育不行，是强制不起来的，需要一个专门的立法。”

我国的环境立法一直行驶在快车道上，据全国人大环资委法案室主任翟勇介绍，在本届人大立法规划中，环境立法的占比最高，“比历年都多。本届我们承担了14部法律的工作，有6部是我们提的，8部是我们联系沟通由国务院相关部门提起的。”

“环境教育法我们非常重视，这几年也在推进。”但翟勇同时表示，在立法排位上，环境教育立法可能要相对让位于《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等法律。

国家层面的环境教育立法工作仍需时日，地方立法已先行一步。环保部宣教中心主任贾峰向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，环保部宣教中心自2010年起就开展环境教育立法的基础研究和立法推动工作，宁夏、天津、洛阳、南京、哈尔滨等地已相继出台环境教育法规和政府文件。