全国人大代表吴国平建议：以法定节假日性质定位“带薪年假”

李克强总理在今年的政府工作报告中提到，要增强消费拉动经济增长的基础作用，落实带薪休假，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规划旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

3月8日，全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长吴国平对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，尽管国内旅游产品存在低端化、重复过剩等问题，但国内消费者对精品旅游的需求依然旺盛，未来旅游的发展关键在于深度把握消费者的需求。

在今年的政府报告中，李克强总理两次提到了带薪休假。结合自身的职业特点，全国人大代表吴国平针对文化旅游行业的发展提出两个建议，其中一个是《关于进一步落实带薪休假制度的建议》。他表示，“这也是我近几年一直关注、跟踪推进的事。我建议从完善政策法规、监管体系等层面采取强有力措施，让带薪年休假制度真正落到实处。”

吴国平表示，自2008年推行带薪休假制度以来，实施得一直不尽如人意，这是由多种因素造成的。比如：我国的《劳动法》和《职工带薪年休假条例》，都对职工带薪年休假权利作出了明确规定，但由于相关规定的操作性不强、刚性约束不够、监督实施不到位等原因，就使得带薪年休假成为很多人眼中的“写在纸上的权利”。

吴国平说，对于此问题的破解之道也必须是一揽子的办法，但归根结底还得从法律法规上落实。

比如，通过立法将“带薪休假”视同为职工应享受的“法定节假日”，以“法定节假日”性质来定位“带薪年休假”，促使用工单位认识到这是必须承担的社会责任；通过在《劳动合同法》中将“带薪休假”列为劳动合同的必备内容，强制用人单位制定详细的职工带薪年休假安排（计划）方案等。