张泓铭委员：通讯资费不合理，建议实行标准资费加阶梯式折扣

3月6日，全国政协委员、上海社科院教授张泓铭接受记者采访时表示，目前国内电信运营商的通讯资费的结构和定价模式并不合理，存在一定弊端，建议取消现行通讯套餐收费办法，在标准资费的基础上实行阶梯式折扣。

张泓铭委员在他的提案中表示，套餐收费，是运营商通过搭配不同种类的通讯服务及使用限额，如通话服务、短信服务、流量服务等，进行打包服务后的一种收费模式。长期以来，各运营商都在使用这种办法，套餐的品种繁多，但是很多服务包与客户需求并不匹配。而且，消费者的通讯消费是动态变化的，要稳定地找到合适的套餐，难上加难。

张泓铭委员表示，套餐收费对于消费者而言，一是用户在消费主导权上容易被运营商把控，这种由运营商代替用户选择和搭配的套餐模式，并非完全以客户为中心；第二，消费者只有经过反复试错，才能找到一个时期内大体合适的套餐，在试错过程中，往往存在套餐内部分服务过多，容易浪费，部分服务购买容量不够，要额外付钱的现象，这些都加重消费者负担。

张泓铭委员指出，无论哪种套餐模式，它都通过复杂的设计和精算，把原本简单的产品单元复杂化，进而增加企业收益，这对企业是有好处的。但是，这种模式不利于行业的健康发展，容易妨碍竞争，涉嫌强化垄断。目前通讯市场上套餐收费盛行，无折扣的标准收费处于陪衬，改革所倡导的市场竞争消于无形，为损害消费者的利益创造了市场条件。

为此，张泓铭委员建议，应取消现行通讯套餐收费模式，改为标准收费加阶梯式折扣方式。他解释道，现行通讯消费的全部项目都有详细的标准收费，在这个基础上，可根据消费者对于各个项目或全部项目的使用量（或金额）实行阶梯式折扣，少使用无折扣，多使用有折扣，大使用大折扣。

张泓铭委员强调，采用“标准资费加阶梯式折扣”这种收费模式，不仅方便了消费者，而且也有助于运营商的公平竞争，企业可以通过改善服务，加大折扣力度来吸引到更多的消费者，并最终促进电信行业健康发展。