全国人大代表建议设零至三岁托幼机构，消除生育二孩顾虑

“我今年准备了1个议案8个建议，粮食安全、留守儿童、性别歧视等话题都有涉及。”昨天上午，北京市保安服务总公司海淀分公司副经理、全国人大北京团代表朱良玉刚领完报到材料，就被媒体记者团团围住询问今年关注的焦点。

与朱良玉一样，北京团的代表们可都是带着“点子”有备而来。 “弥补儿科医生缺口”、“设立联防联控治污机制”、 “促进深山区农民脱贫致富”……面对记者的“围追堵截”，代表们列数据、举例子、说建议，从环保谈到医改，从脱贫聊到治污，报到变成了一场气氛热烈的“新闻发布会”。

免费提供新生儿筛查救治项目

“目前，我国1000名儿童约对应0.4名儿科医生；病患中儿童占两成，儿童用药却仅占一成。”国家卫计委科学技术研究所所长马旭代表对儿童卫生数据烂熟于胸，他建议加快完善配套政策，促进“全面二孩”政策尽快落地。

马旭说，中国现有9000万对育龄夫妇符合全面放开二孩生育条件。预计全面放开后，每年将为此新增250万新生儿。一般来说，1000名儿童对应2至3名儿科医生符合健康标准，而目前中国仅为0.4名，儿科医生短缺难题亟待解决。他建议，加大儿科医生培养力度，提高待遇，并尽快建立儿科分级诊疗体系。

马旭说，“全面二孩”放开后，预计高龄产妇将占60%，新生儿健康问题将更加突出。目前我国新生儿缺陷率为5.6%，高于世界平均水平。他建议，从备孕到产前保健再到新生儿出生的过程中，国家应建立免费制度，免费提供新生儿筛查、救治等项目，通过国家买单，消除公众生育二孩的后顾之忧。

马旭认为，女性生育二胎最大的顾虑在于，在孩子三岁前要花大量时间和精力来带孩子，使她们的就业难度大幅增加。据他介绍，国外托幼机构比较健全，妈妈生完孩子后可以很快投入工作，目前国内这方面条件还比较缺乏。建议以政府公办和社会力量相结合的方式，设立针对0至3岁儿童的托幼机构，缓解妈妈们带孩子的沉重负担。

治污“单方面行动等于没行动”

全国人大内务司法委员会委员赵凯代表，把焦点投向了备受社会关注的大气污染治理。在征询了部分中央单位和北京市人大代表的意见建议后，他准备提交一份关于建立大气污染治理联防联控机制的议案。

赵凯说，实现碧水蓝天，仅靠北京单独行动是远远不够的。去年年底空气重污染期间，北京几次启动红色预警，机动车单双号限行等措施仅在北京地区施行，“但空气是流动的，单方面行动就等于没行动。”

“联防联控涉及不同省区市、多个部门，利益诉求复杂，机制建立的难度很大。”赵凯提供的解决之策是，通过全国人大加强督促检查，充分履行监督职能，协调各地各部门，调动各方资源，共同推动大气环境的联防联控建设。

“‘十三五’期间要突出解决民生难题、提高人民幸福指数，空气污染是一时一刻都不能忽略的。要发挥人大的监督作用，不断提升治污的法治化程度。”赵凯说。

为农民工设立通用养老账户

今年年初刚当选为中华全国总工会副主席的农民工代表巨晓林，自称这几个月来“事儿忙了、时间紧了”。经过实地调研，他这次带来了节俭建设冬奥场馆和保护农民工合法权益两份建议。

巨晓林告诉记者，不少农民工兄弟向他反映，现在私营企业和个体经济组织中很少为农民工缴纳养老保险，而且在辗转多地打工的过程中，养老保险缴了也很难接续。

巨晓林就此专门进行调研，在他的老家陕西岐山县，一个村子有100多位村民外出打工，春节回来的27人中，只有3个人正常缴纳了养老保险。他发现，一方面农民工不了解国家政策，考虑不够长远，企业主也没有尽相应的提醒义务；另一方面，农民工流动频繁，缴了保险也很容易中断。

他建议，为每个农民工发放一张国家统一制作的养老保险卡，每张卡有一个和银行关联的通用账户，农民工即使在不同的地区给企业打工，都可以延续缴养老保险。