上海经信委副主任：防范预付卡商家跑路，需政府用大数据监管

对于最近受到关注的上海年代秀饭堂等商家跑路后出现的预付卡监管问题，出席十二届全国人大四次会议的全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn)专访时表示，对于该现象，政府部门应该通过大数据进行事前、事中和事后的严格监管，从水电煤等线索的变化最快时间发现问题，避免消费者的损失。

“新的事物产生以后，新的管理监管方式都要跟上。”邵志清代表说，对于预付卡消费领域在商家跑路后产生的一系列纠纷，除了预付卡押金托管等办法之外，更好的管理方式是精准地监管发放预付卡的商家们的行为，具体可以通过公共信息的收集和归集。

邵志清代表指出，制度的安排很重要，对于商家使用资金的过程，政府的监管是不能遗漏的。作为一家企业，它当然可以使用资金，但是它使用资金的走向在什么地方，政府不能一无所知，缴纳押金是监管方式的一部分，但是肯定不是全部，除非所有的资金都被监管，另外押金过多对企业的发展也不利。

“这对我们监管制度提出了新的挑战。”邵志清代表说，互联网时代是跨越时空的，必然带来颠覆原有的监管方式，颠覆原有的业务，监管方式也要跨界融合。

邵志清代表提出，政府要重视利用大数据进行事前、事中和事后的严格监管。要预防商家跑路损害消费者的利益，信用监管等要跟上，在事前就要查他的信用。在事中，用大数据对它的动向进行监管，“例如一个企业，水电煤的费用都不交了，那么，这样的企业就很有问题。”

邵志清代表表示，对商家的检查要是精准的检查，抽查是统计学的概念，抽检和全面覆盖等都是原有的方式，不是大数据的技术。以后应该是按需，按照大数据分类的结果综合评判后进行监管，根据大数据的结果来决定具体商家是禁止还是准入，并且做到尽量不遗漏。

邵志清代表指出，通过大数据监管要进一步形成一个“闭环”，不让不法商家轻易换马甲，要掌握商家历史的轨迹是什么样子，“不能关一个，又开一个。”

而对于很多公众关注的P2P等互联网金融产品的安全监管问题，邵志清表示，地方政府除了需要联合金融管理部门进行监管外，也需要重视相关信用管理制度的建设，不让非法P2P等换马甲。特别是很多互联网金融跨越很多区域，这给监管带来很大的挑战，因为单个地方政府获得的信息还是比较有限的。邵志清代表呼吁，迫切需要在全国建立统一的信用平台，打破地方的界限，在技术上进行信息的归集、使用和全国联网，保护投资者的利益。