济州岛海军基地竣工：牵制中国新棋子？ 美军又一个横须贺？

韩国媒体日前报道称，韩国海军的最新基地——济州海军基地在历时十年的建设之后终于竣工。在竣工仪式上，7600吨级“西厓柳成龙号”宙斯盾驱逐舰、4400吨级“王建号”驱逐舰、“文武大王号”驱逐舰等停靠海军济州基地码头。

韩国总统朴槿惠发来贺电表示，韩国进出口货物吞吐量的99%依靠海上通道运输，其中大部分经由济州地区，因此济州军民两用复合型观光港口将作为守护韩国海洋安全和海洋主权的中心基地发挥重大作用。

韩国海军的新前哨基地

上世纪90年代，韩国确立了“大洋海军”海军发展战略。为了在较短的时间内实现“大洋海军”的梦想，韩国从上世纪90年代末掀起了其历史上前所未有的“造舰大高峰”。在水面战舰方面，韩国先后建造了KDX-1、KDX-2、KDX-3和“独岛”号等一大批适合远洋作战的大、中型水面战舰。为了进一步增强海军远洋作战能力，韩国当时还计划分阶段实现国产航母的梦想。

海军基地作为一国海军的“巢穴”，虽然不是直接攻击力量，但却为海军充分发挥战斗力提供重要的支撑。韩国确立“大洋海军”目标之后，在大力发展武器装备的同时，对海军基地这一配套设施的建设也同期跟进。目前，韩国海军拥有11个海军基地，其中有6个舰队基地。其中，釜山基地和济州岛基地都是新建的基地。

济州岛海军基地位于济州岛南部西归浦江市江汀村一带沿海，该基地在2009年6月正式开工。虽然建造过程因岛上居民反对而致建设速度滞后，但“天安”号事件之后，韩国政府加快了建设的速度。

基地可同时停泊20艘大型战舰，其主要作为韩国海军第一支远洋“战略机动战团”——第七机动战团的母港。众所周知，第七机动战团在2010年成立，战团由1艘KDX-3型“宙斯盾”驱逐舰、6艘KDX-2型多用途驱逐舰和战斗支援舰组成，其构成参考了日本的“八·八舰队”，不仅可以在近海作战，也可以实施远洋机动作战。

扩宽韩国海军战略纵深

济州岛孤悬于朝鲜半岛西南侧，面积1845.6平方公里。北隔济州海峡与半岛相望，距韩国南部海岸90多公里，东北距釜山310公里。向西、向南分别与中国黄海和东海相邻，距上海499公里。同时，济州岛扼守中韩、韩日水道，濒临海上和空中交通要道，是朝鲜海峡的门户，堪称“东北亚战略要冲”。对于韩国、中国、日本来说，济州岛处于三国之间的中心位置，其地理位置从古至今都非常重要。

由于济州岛地缘价值重大，早在上世纪90年代，韩国就打算在岛上建设海军基地，但因当地居民强烈抵制迟迟无法动工。从表面上看，建成之后的济州岛基地有助于扩宽韩国海军的战略纵深，以“中央支援四方”的地理优势对周边威胁作出反应，成为保护“海上交通、实施远洋作战”的前哨基地。实质上，济州岛基地已经成为韩国布局东北亚的一颗重要棋子，影响不可小觑。

“东北亚战略要冲”的诸多考量

对于中国而言，韩国布局济州岛对中国北上、东海海洋权益维护和第一岛链内部海空优势争夺都有不小的影响，值得引起重视。

在北上方面，济州岛位于朝鲜海峡的西口，扼守黄海、东海通往日本海的要冲，而朝鲜海峡是东北亚地区的咽喉要道，具有重要的军事和经济价值，不仅是中国北上航线的必经之路，也是中国海军突破第一岛链的出海口。韩国在济州岛建立军事基地，其影响不言而喻了。

在东海海洋资源开发和岛礁主权上，韩国与中国及日本都存在一定争议，包括在苏岩礁和冲绳海沟等方面与中国的争议。济州岛地理位置优越，韩国政府执意在此建设军事基地，显然是想在资源争夺和强化岛礁控制权方面谋取优势。

以苏岩礁为例，该礁位身处东海中韩争议区域，如果韩国从釜山派出军舰前往相关区域，需要21个小时左右，而中国海军东海舰队从基地派舰艇前往只需要13个小时。济州岛基地建成之后，韩国派遣舰艇前往相关区域缩短至7小时左右，有利于占据更多的主动。

值得警惕的是，随着朝鲜核问题的发酵，本已出现离心趋势的韩美关系再次走近，在美国积极推行“亚太再平衡”战略的背景下，相对衰落的美国更注重拉拢盟国分担实施该战略的成本，为此，美国不惜制造议题，坐观地区危机紧张，促使盟国加深与美国的关系。美国一直希望东北亚局势处于一种“可控紧张状态”，借朝鲜核问题，韩国已经半推半就上了美国的战车。

韩美关系再次走近之后，济州岛基地会不会成为美军的另一个“横须贺”，是一个值得关注的问题。济州岛处于“第一岛链”北段的中心位置，如果美国海军部署军舰，无论是在平时还是在战时，都可以成为美军进入第一岛链的一个“楔子”，牵制中国。

韩国媒体曾报道称，济州岛基地在建设过程中有美方人员的参与，其建设有考虑美国军舰的进驻。由此可见，济州岛基地对韩国和美国都有重大的战略价值，有可能成为东北亚地区局势的新变量。