八部委联手力挺汽车平行进口：允许整车保税存放3个月

八部委力挺汽车平行进口试点的新政，已经完成会签。

3月3日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者看到的这份名为《商务部等8部门关于促进汽车平行进口试点的若干意见》的文件，提出了7条力挺汽车平行进口的措施，平行进口汽车经销商最为关注的两项措施——平行进口汽车强制性产品认证（3C认证）改革，以及平行进口汽车整车保税仓储等，均被涵盖在内。

《若干意见》重申，对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽3C认证申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证规模的数量要求；可视情况仅对自贸区内的整改场所进行3C认证工厂检查。

关于保税存放，《若干意见》明确，在经批准进行汽车平行进口试点的自贸区，允许试点企业在海关特殊监管区域内开展汽车整车保税仓储业务，期限为3个月，不得延期。

这份由商务部、工信部、公安部、环保部、交通运输部、海关总署、质检总局以及国家认监委联合发出的《若干意见》，可以说基本涵盖了此前平行进口汽车试点过程中发现的主要痛点。

平行进口车商天际线（上海）汽车有限公司董事长宋涛告诉澎湃新闻，这7项措施中大部分已经开始实施或者即将实施，而8部委联合再发支持意见，意味着国家层面对此比较重视，“之前都是单独部门针对平行进口车做了一些解释，或者是支持政策，这次则是提升到了一个新高度，给车企吃了颗定心丸。”

“希望这个意见的出台，可以加速细则落地。”某平行进口车商对自贸区邮报说。

以简化汽车自动许可证申领和强制性产品认证（即3C认证）改革为例，上述两项改革早已发布，但3C认证改革的相关细则却仍未公布，导致试点企业仍无法操作。

宋涛认为，此前只是国家认监委在推动此事，而在八部委联合发文后，或许可以反过来推动实施细则落地。

按澎湃新闻记者看到的这份文件，《若干意见》提出的7项支持措施，除了深化平行进口汽车强制性产品认证改革、进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平，还包括简化汽车自动进口许可证申领管理制度、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开、加强平行进口汽车注册登记管理服务、重点加强质量追溯和售后服务体系建设以及切实加强监管。

所谓平行进口汽车，指的是未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场买下，并引进中国市场进行销售的汽车。这种渠道与国内授权经销渠道“平行”。

由于部分高端汽车品牌在中国市场的定价畸高，关于松绑汽车平行进口试点，平抑品牌车畸高定价的呼声，此前一度高涨。

允许试点企业开展整车保税存放3个月

在澎湃新闻记者看到的这份文件中，最为“重磅”的，应该是明确进口整车可在特殊监管区内保税存放三个月。

《若干意见》明确，在经批准进行汽车平行进口试点的自贸试验区，允许试点企业在海关特殊监管区域内开展汽车整车保税仓储业务，期限为三个月，不得延期。

保税存放三个月，这是业界继3C认证改革之后，最为期待的政策之一，此举对于一些销售较慢的车企而言，可以大大缓解其资金压力。

不仅如此，《若干意见》还要求各试点区域，提高通关效率，降低通关成本，优化平行进口汽车审价机制。

宋涛指出，在通关和审价（即核价征税）方面，各个口岸执行力度不同，有的通关快，有的慢，在国家没有统一政策的情况下，都在摸着石头过河，“审价尺度也不同，因为不同于正常进口车辆，有主机厂提供的核价材料，平行进口车渠道不同，有的价格高有的价格低，所以整个核价机制不是特别透明。”

另一家平行进口车商则指出，不同口岸的做法带来了效率和成本不同，企业当然希望统一的操作和参考模式。

破解上牌难问题

除了解决试点车企的难题，《若干意见》也提及了部分提高售后服务质量的措施。

一般认为，平行进口汽车的售价比4S更便宜，但售后服务不像品牌经销商那么完善。

《若干意见》明确，不得进口和销售达不到我国现行排放标准的车辆。尽管，目前主流的平行进口车的排放标准都不会低于中国，但不排除全面放开平行进口车之后，有车企从欠发达国家或者地区进口车辆，其排放标准或低于中国。

对于消费者关心的注册登记问题，《若干意见》要求在办理注册登记时，重点检查车辆识别代码、产品标准和里程表等，还要求对符合规定的，要优化服务，提高效率，方便快捷予以办理。

在平行进口车尚未启动前，各地都以小贸车的方式来进口车辆，这种本来属于擦边球的行为，导致在上牌的时候给消费者带来诸多麻烦。

某平行进口车商表示，检查车辆识别代码、里程表和产品标准等，还是为了符合中国的道路安全法则，不能因为放开平行进口车，就忽视车辆安全问题。而上牌的相关流程，与前面所说的通关问题一样，各地尺度不一，导致上牌出现问题。

此外，《若干意见》还要求增强售后服务保障能力，使消费者能够享有方便、快捷、有效的售后服务。

宋涛介绍，之前消费者购买平行进口车后遇到质保问题，倒不是没人管，而是说这个费用谁来出，“现在业界的解决办法就是由保险公司来处理，国家之所以强调服务，还是希望可以有序放开，不希望看到平行进口车在发展的同时，无法保持良好的售后。”