汉能李河君的政协提案：建议设立国家薄膜发电产业基金

去年饱受各种风波的中国前首富、汉能集团董事局主席李河君在全国两会上露面了。

在2015年经历“5·20”股价断崖式暴跌的汉能薄膜发电（00566.HK）至今仍未能渡过危机、几个主要制造基地停摆多时等麻烦事面前，汉能控股集团董事局主席李河君正努力寻求各方支持。在今年的“两会”提案中，全国政协委员李河君建议，设立国家薄膜发电产业基金。

“当前，我国经济面临扩大内需、转方式、调结构的巨大压力，面临节能减排、改善生态环境的严峻挑战，以薄膜发电为代表的新能源产业，必将成为新一轮增长的基础产业、先导产业和支柱产业。同时，薄膜发电作为资金密集型的新一代太阳能发电技术，需要国家统筹扶持，此时如果及时设立国家薄膜发电产业投资基金以更大的力度支持我国企业进行技术研发、装备制造、推广应用等，将极大的刺激这一新兴产业的发展”，李河君日前在接受媒体采访时表示。

2月26日晚间，因股价暴跌停牌至今的汉能薄膜发电发布了2015年盈利预警公告，公告显示，截至2015年12月31日止的财政年度，集团预计将录得“显著亏损”。在预警公告中，汉能薄膜发电表示，为化解危机，汉能控股正一边开展重组，一遍积极和各方沟通，争取国家支持。

令汉能焦灼的还不仅是迟迟未能复牌的上市公司，几个主要光伏基地也已停滞多时。更为关键的是，汉能和李河君孤注一掷的薄膜电发电技术依然低迷。

除国家薄膜发电产业基金外，李河君还提出了提高光伏精准扶贫成效、大力推广光伏农业大棚、大型公共建筑强制推广光电建筑应用等提案。

以下是全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君《关于设立国家薄膜发电产业基金的建议》的提案全文：

一、设立国家薄膜发电产业基金的必要性

1、薄膜发电产业已成为全球新能源产业竞争的焦点

以薄膜发电为代表的新能源产业，不仅是新一轮增长的基础产业，而且是先导产业、支柱产业。以太阳能为代表的新能源，它的竞争方式不再是资源竞争，而是核心技术竞争，谁掌握了核心技术，谁就掌握了能源。薄膜发电技术因消耗材料少、理论效率高、应用领域广、市场潜力大、产业链条长，成为了全球太阳能发展的重点方向，是西方国家“再工业化”进程中大力扶持的新领域。在我国七大战略性新兴产业中，薄膜发电产业兼具新材料、新能源、新能源汽车、高端装备制造和节能环保五大领域，对实体经济和就业的拉动作用非常明显。

欧美日等发达经济体正在加快薄膜太阳能研发，抢占技术和产业制高点。2015年5月，欧盟将铜铟镓硒薄膜发电技术纳入Sharc25项目开发，目标是集结全球权威研究机构提升其光电转换率。美国麻省理工学院2015年发布了研究报告，呼吁美国政府转向支持这种“面向未来”的技术。日本最大薄膜企业Solar Frontier去年新扩了150MW铜铟硒产能。

2、国家已出台政策鼓励发展薄膜发电产业

2015年6月，国家能源局、工信部和国家认证认可监督管理委员会联合下发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，明确提出“领跑者计划”。国家能源局每年安排专门的市场规模实施此计划，要求项目采用先进技术产品。光电转换效率分别达到12%、13%、13%以上的硅基、铜铟镓硒、碲化镉等组件均被列为“领跑者”先进技术产品。

2015年11月，工信部发布的《产业关键共性技术发展指南（2015年）》明确提出：“拓展硅基薄膜太阳能电池应用范围，发展BIPV构件产品。支持铜铟镓硒薄膜电池生产工艺技术研发，特别是大规模柔性铜铟镓硒卷对卷连续生产工艺，提升转换效率，降低生产成本。及时跟进高效率砷化镓及有机薄膜电池技术产业化进程。”

3、我国薄膜发电技术和产业化水平全球领先

目前，我国薄膜发电技术处于世界领先水平。铜铟镓硒（CIGS）柔性电池芯片研发效率达到18.2%，柔性冠军组件效率达17.3%，柔性组件量产效率达16.5%；砷化镓（GaAs）单结电池转换率达28.8%，双结电池达31.6%，经美国国家可再生能源实验室等国际权威机构认证，均为全球第一。

通过多次海外并购及自主研发，我国企业已形成了薄膜太阳能高端装备制造、技术和产品研发、组件生产、销售应用的全产业链。特别是“移动能源+”产品完美展现了薄膜太阳能技术的优势，并推动光伏技术由传统的集中发电，逐渐走向移动化、个体化应用，拓宽了光伏技术应用领域和市场规模。

我国薄膜电池成本正在快速下降。薄膜电池的转换率每提升1个百分点，成本会下降5%，随着技术进步、装备国产化以及大规模量产，成本还将大幅下降，最终实现平价上网。同时，新能源装备在全球范围内拥有广泛需求。

4、亟需国家统筹扶持，打造优势产业

虽然国家出台了一系列鼓励光伏产业发展的政策，但薄膜发电作为资金密集型的新一代太阳能发电技术，需要国家统筹扶持，以更大的力度支持我国企业进行技术研发、装备制造、推广应用等，从而培育一个新兴产业。最近两年，全球薄膜发电技术不断取得新的突破，如果缺少国家支持，或将错失我国在薄膜发电领域来之不易的全球领先优势。

二、主要建议

建议设立国家薄膜发电产业投资基金，通过国家注资、企业投资和社会参与的形式，为先进薄膜发电技术研究、核心装备国产化、重点示范项目建设等提供中长期资金支持。

主送单位：国家能源局