银行卡被“盗刷”受害者索赔难，人大代表建议制定服务责任法

如何防止电信诈骗、银行卡遭遇“盗刷”索赔艰难等现象，一直是两会民生类的热题。

3月3日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉告诉澎湃新闻，由于目前，服务侵权问题缺乏法律依据，本次两会他将提出关于制定中华人民共和国服务责任法的建议。

谈及服务侵权问题，朱列玉说，针对电信诈骗，消费者使用通讯工具时准时足额缴纳通讯费用，但却没有得到应有的安全服务。而在银行卡被盗刷时，老百姓要追责却面临公司银行相互推诿，索赔无望的困境。

“权利和义务相平衡是最基本经济原理和法律原则，因此，凡是银行卡安全风险问题造成的损失，应当由银行及有过错的公司承担责任。”朱列玉表示，我国很多服务行业在市场中还处于一种较为强势的地位，电信、移动、银行等服务行业更是凭借自身行业支配地位，实施着“一言堂”式的管理、模式。

朱列玉认为，现有的《侵权责任法》已经无法解决现有新时期出现的问题，对于消费者保护的程度也十分有限。他建议，制定中华人民共和国服务责任法。

朱列玉认为，服务责任法应包括对服务质量的监督，服务提供者的责任和义务以及损害赔偿等条款。出现银行卡盗刷的事件，银行不能证明消费者有过错的，消费者不承担银行卡盗刷的损失。

朱列玉称，制定《服务责任法》可以督促电信、移动等行业改进技术、拦截诈骗电话，降低电信诈骗损失；明确银行卡安全风险问题造成的损失，应当由银行及有过错的公司承担责任；让服务提供者正视、尊重消费者的人身、财产安全。