江西高院新任院长葛晓燕：用3年时间解决江西法院的四个短板

【编者按】

1月29日，江西省第十二届人民代表大会第五次会议闭幕，葛晓燕当选江西省高级人民法院院长。

1964年生的葛晓燕是江苏南京人，毕业于华东政法学院经济系经济法专业，1986年7月毕业后进入江苏省人民检察院工作，此后在反贪系统工作多年，曾任江苏省人民检察院反贪污贿赂局局长。调任江西高院院长前任南京市检察院检察长。

3月2日，《法制日报》刊登了对葛晓燕的专访。

葛晓燕说：“我初来乍到,对全省法院情况还不是很熟悉,需要深入调研。我曾长期在检察院工作,算是政法战线上一名老兵。法检两家工作有共性,我有信心带领全省法院干警把各项工作做好。”

被问到江西高院有哪些问题和短板时，葛晓燕说：“经调查研究,江西高院党组初步梳理出信息化发展滞后、诉讼难、执行难、基层基础薄弱四个方面的难题与短板。”

葛晓燕说，江西高院党组经过研究,决定今年在全省法院系统开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动,用3年左右的时间,有效解决全省法院当前存在的短板问题。

谈到江西法院队伍建设时，葛晓燕说，将健全对举报投诉的受理核查机制,坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍态度坚决惩治司法腐败；突出问题导向,大力整治“门难进”“脸难看”“话难听”“事难办”等现象,坚决查纠损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。同时完善职业保障制度,为干警依法履职创造良好条件。

以下是专访全文：

今年1月,51岁的葛晓燕从江苏省南京市人民检察院检察长调任江西省高级人民法院院长。30多天中,她除了参加各种会议以外,便是马不停蹄深入基层法院、企业走访、慰问和调研。

猴年初春,江南大地杨柳吐绿。百忙之中的葛晓燕接受了《法制日报》记者的采访。她热情地把记者让进办公室,和蔼的脸上既显示出大法官的威严,又透露出女性的温柔。

努力工作不负重托

《法制日报》记者:履新一个多月,您对江西的初步印象如何?

葛晓燕:江西确实是块神奇的土地,充满生机活力。王勃《滕王阁序》中赞叹的“人杰地灵”名副其实。这里的干部群众坚忍不拔、勤奋努力、朴实敦厚。特别是大革命时期在这块土地上孕育、经历数十年淬炼结晶的井冈山精神,成为全党全国人民攻坚克难、夺取一个又一个胜利的强大动力源泉和精神支柱。江西民风淳朴,江西老俵渴望经济社会更好更大发展的意愿强烈。作为新老俵,我备感荣幸,也深知责任重大、使命光荣,唯有努力工作,才能不负江西人民的重托。

《法制日报》记者:一年之计在于春,对未来全省法院的工作,您有什么打算?

葛晓燕:我初来乍到,对全省法院情况还不是很熟悉,需要深入调研。我曾长期在检察院工作,算是政法战线上一名老兵。法检两家工作有共性,我有信心带领全省法院干警把各项工作做好。

今年,全省法院将以习近平总书记视察江西重要讲话精神为指引,按照中央、全省政法工作会议和全国高级法院院长会议的部署,牢固树立“五大发展理念”,大力弘扬改革创新精神,主动适应经济发展新常态,持续推进“三大任务”,积极推动法治江西建设提质增效,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置,坚持司法为民公正司法,狠抓执法办案,打好司法体制改革攻坚战,强力推进信息化建设,认真履行管党治党责任,切实加强法院队伍建设,不断夯实基层基础,着力提高司法能力和司法公信力,为“十三五”开好局营造良好法治环境。

破解难题补齐短板

《法制日报》记者:刚才提到破解难题、补齐短板,您认为江西法院的难题和短板在哪些方面?将如何破解和补齐?

葛晓燕:经调查研究,江西高院党组初步梳理出信息化发展滞后、诉讼难、执行难、基层基础薄弱四个方面的难题与短板。

对于信息化发展滞后问题,我们将在深化认识的基础上,抓紧抓实信息化建设“一把手”工程,省高院抓好全省法院信息化建设的顶层设计,列出建设任务时间表,把任务分解到各个法院,确保见到实效。同时,不断提升信息化应用水平,使得信息化建设实实在在地为司法公开、诉讼服务、网上办案、执行远程指挥系统、网络查控、审判管理、人事管理、司法行政、审判数据传送与分析等方面应用提供技术支撑。

对于群众诉讼难问题,我们将通过司法体制机制改革,建立健全多元化纠纷解决机制,完善案件繁简分流机制,理顺司法流程,强力推进审判流程、执行信息、裁判文书公开,倒逼人员素质、管理水平、案件质量、办案效率和司法公信力的提高。同时,依托信息化平台,对案件审理情况实行动态跟踪管理,及时对未结案进行催告和警示,实行长期未结案件通报制度,预防久拖不决、拖延办案。

对于执行难问题,我们将按照最高人民法院的部署,实现严厉打击拒执罪、反规避执行、反消极执行和反干预执行常态化,并加快执行远程指挥系统建设,认真落实《人民法院、银行业金融机构网络执行查控工作规范》,进一步完善信用惩戒机制。全面推行网络司法拍卖,提高司法拍卖的透明度与成交率、溢价率,更好地维护胜诉当事人的合法权益。

对基层基础薄弱问题,我们将把人力、财力、物力更多地投入到基层,努力提高基层工作保障水平。同时,加强业务培训,加强参考性案例发布工作,提高基层法院、人民法庭正确适用法律、化解群众矛盾的能力和水平。加强工作指导,完善人民法庭设置和布局,促进人民法庭化解矛盾纠纷、创新社会治理、促进社会和谐稳定的职能作用得到更加充分的发挥。

《法制日报》记者:深化司法改革是中央作出的重大决策部署,江西法院将如何如期推进?

葛晓燕:这一轮司法改革体制机制触动之深、利益格局调整之广、面临的机遇和挑战之巨、社会关注之强烈前所未有,这要求我们必须认识到位、责任到位、组织到位、工作到位,才能打赢这场攻坚战。

随着司改的逐步推进,员额制、司法责任制、省以下法院人财物统管等改革可能会带来一些利益调整,带来一些新情况、新矛盾。我们要有迎难而上的勇气和担当,要有把“好事办好”的智慧和方法,更要正确引导干警思想,做到“司法体制改革进行到哪里,思想政治工作就超前走到哪里”。

激发争一流“精气神”

《法制日报》记者:您上任后召开的第一个省高院全体干警大会是有关队伍建设的。能否介绍一下您对搞好全省法院队伍建设的想法?

葛晓燕:全省法院的队伍建设经过多年努力,取得了较好的成绩,有比较好的基础。但是,队伍建设永远没有止境,不进则退,需要常抓不懈。江西高院党组经过研究,决定今年在全省法院系统开展“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动,目的就是激发全省法院干警勇争一流的“精气神”,以井冈山精神为引领,进一步解放思想、开拓创新、勇于争先,用3年左右的时间,有效解决全省法院当前存在的短板问题,力争三分之二以上的工作进入全国法院先进行列。

当前和今后一个时期,江西高院抓队伍建设的重点,一是全面落实管党治党主体责任。切实加强党组建设,把牢正确政治方向,保证中央、省委决策部署在全省法院不折不扣的贯彻落实。从严落实“两个责任”,坚决纠正软弱涣散、不敢真抓实管的问题。健全对举报投诉的受理核查机制,坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍态度坚决惩治司法腐败。

二是不断强化司法能力建设。创新教育培训体系,深化初任法官培训和岗位培训、专项培训,培养审判骨干和专门型人才。采取分类、分级、全员培训方式,着力提升法官的庭审驾驭能力、法律适用能力、裁判文书说理和化解矛盾能力。

三是坚持不懈推进司法作风建设。紧盯重点领域和关键岗位,严肃查处各种违规行为,切实防止“四风”反弹回潮。突出问题导向,大力整治“门难进”“脸难看”“话难听”“事难办”等现象,坚决查纠损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。

四是加大对干警的关心爱护力度。坚持从严治警与从优待警相结合,最大限度激发法院队伍生机活力。完善职业保障制度,为干警依法履职创造良好条件。

《法制日报》记者:在“争创一流”活动动员会上,您提出在案件的审判执行具体工作中要“有温度”,展现为民情怀,要有敢于担当的精神,体现公平正义。请诠释一下这段话的含义。

葛晓燕:让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,既难又不难。这需要我们有情怀、有使命、有责任、有担当。我们要充分感受到这片红土地上的人民渴望发展、致力发展的强烈脉动,要扪心自问“我们来自哪里”“我们做了什么”“什么是我们的贡献”,将心比心,换位思考,以更好的司法服务回报百姓。

没有比脚更长的路,没有比人更高的山。争创一流是一项艰巨的工作,但只要锲而不舍,就一定能够达到目标。要激活红色基因,让坚定执著追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利的井冈山精神放射出新的时代光芒,以一流业绩打造全国法院的“江西样板”。