上海静安区再投15亿元改善小区，劝退“差评”物业企业

中心城区一些老公房、老小区物业公司“不管事”怎么办？上海静安区的新措施是“劝退”。

3月1日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从静安区获悉，该区在去年财政拿出5亿元的基础上，2016年再拿出15亿元，力争一年拆违20万平方米；同时，调整退出一批能级低、服务差、规模小的物业企业，整合兼并一批管理3万平方米以下的住宅小区物业企业，提升引进一批有资质、有品牌、有口碑的物业企业。

再投15亿元覆盖全区

2015年下半年，原闸北区开展“美丽家园”建设。当时面临的情况是在闸北496个小区中，393个不同程度存在“三大问题”：房屋基础设施老化缺失，物业服务水平总体偏低，“五违”等安全隐患较突出。“393个小区中，供排水系统有问题的有293个，消防设施不齐全的有183个，存在屋面漏水的情况有249个。”相关负责人说。

共和新路街道唐家沙居民区就很典型。该小区有售后公房、非成套房屋、私房和部分老旧厂房等各种房型，房屋年久失修、消防通道堵塞、供水排水不畅、技防缺失。沿街和小区内有107家商户，无证经营多达68家，有“黑牙诊所”、“黑食品作坊”，还有两个快递公司分拣站，占据通道堆物、噪音扰民。居委干部说：“居民的舒适感和幸福感都被这些问题蚕食了。”

当时财政拿出5亿元专项资金，一场“美丽家园”行动席卷整个区域。“盯着小区‘老大难’问题不放，拿出啃硬骨头的精神补齐短板、补长短腿，把‘美丽家园’建设作为街道落实‘公共服务、公共管理、公共安全’职能的重要落脚点。”静安区委书记安路生说。

2015年11月，上海宣布静安区和闸北区“撤二建一”，成立新的静安区。2016年3月1日，在静安区升级版的“美丽家园”动员会上，安路生表示，“升级版要体现在内涵拓展上，做到‘全区覆盖、全面延伸’。”

所谓“全区覆盖”，就是在2015年针对北片496个小区（重点是其中的393个小区）进行治理的基础上，2016年起要覆盖到新静安的全部785个小区，财政在2015年拿出5亿元的基础上，2016年再拿出15亿元，调集一切资源和力量全面推进。

“具体来说，一是目前已经完成‘拆’和‘建’的小区，继续做好修补工作，关键是要全面进入管理状态。二是尚未完成的小区，要加大推进力度，北片所有小区原则上4月底前完成，最迟今年上半年全部收尾；南片剩余73万平方米旧公房全项目修缮，从原定三年完成提速到两年。三是新纳入‘美丽家园’建设的289个小区，要在全面梳理排摸的基础上，抓紧制定方案，及时有力推进，确保今年底全部完成。”安路生说。

所谓“全面延伸”，主要是两方面：一是向楼道延伸，重点整治楼道内的乱拉电线、乱堆物、乱张贴等问题；二是向街面延伸，相关部门和各街镇要结合实际统筹研究，着力提高精细化管理水平。重点聚焦“1+3”重点区域（“1”即塘南村，被列为市级城市顽症综合整治区域；“3”即少年村路415弄、万荣路走马塘汽配城、临汾路西头高压线下走廊），确保6月底前10万平方米违法建筑全部拆除并整治完毕，2016年全区力争完成拆违20万平方米。

小区物业服务差将被“劝退”

“美丽家园”动员了静安区所有街道、镇，以及各个相关委办局，尤其强调对管理小区的物业公司进行规范、调整。

静安区表示，将坚持需求导向、依法合规，对现有各居住小区物业公司加强资质检查。在此基础上，调整退出一批能级低、服务差、规模小的物业企业；整合兼并一批管理3万平方米以下的住宅小区物业企业；提升引进一批有资质、有品牌、有口碑的物业企业。继续试点推进业主自我管理或委托其他人管理的模式，积极推进酬金制计费的物业服务模式，引导物业企业良性健康发展。

2015年，原闸北区有18家物业公司被“劝退”。例如，彭浦新村街道建立住宅小区物业管理联席会议制度，颁布《物业管理达标考核办法》和《小区物业托底保障办法》。当年年底，管理银都一村、二村小区的一家物业公司因在全区排名靠后被“劝退”。居民对这家物业公司的评价是“基本不干事”“从来叫不动”。

在静安区“美丽家园”计划中，该区将引导区属国有物业企业承担社会责任，主动托底保障抛盘小区的物业管理服务；通过联合、重组、并购等方式，做大规模，提升能级，增强竞争力，形成稳定全区物业管理水平的一支基本力量。鼓励优质物业企业参与不同类型的物业管理招投标，拓展服务内涵和业务领域，由传统物业服务向综合服务延伸。专题研究转制物业企业的改革转型问题，在坚持市场化的前提下，逐步解决历史遗留问题。

静安区鼓励物业企业在做好物业管理的同时，发展“互联网+物业”增值服务，依托APP平台，大力推进物业与养老、房屋租售、现代物流、电子商务等服务行业的衔接，提升企业自身造血功能，满足居民群众多元化需求，实现从管理到服务的转变。

对直管公房、售后房小区，结合“美丽家园”建设，静安区全面推进“物业一体化”管理，提供最基本的保安、保洁、保修、保绿服务，从而实现“物业一体化”管理的全覆盖。建立维修基金的补建和再次筹建机制。研究完善无维修基金小区和拒交维修基金业主的应对措施。