产业中国研习社：未来产业的困境与河北机遇

未来产业是代表未来科技和产业发展新方向、不断渗透重大前沿科技、尚处于孕育阶段或成长初期，但对推动未来全球经济社会变迁起到基础性、关键性、支撑性和引领性作用的前沿新兴产业，具有技术引领强、成果转化快、产业价值高、要素需求门槛高、赶超压力大、高度垂直化以及大企业主导和赢者通吃的特点。信息科技、生命科学、新兴材料、新能源和航空航天等产业被认为是未来产业集中诞生的重点领域，也是我国实现创新驱动发展、全面塑造发展新优势的重点布局方向。

前瞻性布局未来产业，是进入新发展阶段、加快构建新发展格局的客观需要，也是培育新兴接续产业、抢占科技产业竞争制高点的必然选择。作为京津冀高技术产业化的重要腹地，河北区位条件优越，政策优势明显，在科技创新空前活跃、国家科技竞争短兵相接、贸易秩序和产业链竞争深度调整的时代，大力发展未来产业理应成为河北参与全球科技竞争的重要担当和产业结构优化升级先行者的重要使命。

                              困境：创新基础薄弱，未来产业发展动能不足

高新技术产品依赖进口，前沿高技术产品基础薄弱。目前，河北省在机械设备、电器及电子产品等机电产品领域，生命科学技术、计算机与通信技术、电子技术、计算机集成制造技术、材料技术、航空航天技术等高新技术产品领域都高度依赖进口。在此背景下，亟需更加聚焦于技术产业化可预期、对经济带动作用更明显、对中长期产业结构升级影响更重大的前沿高技术行业领域，加快培育未来产业、做大产业规模，提升未来产业对全省经济的支撑作用。

                 图 1河北省高技术产品进口总值占行业进出口贸易总额比重 

                图 2 河北省机电产品进口总值占行业进出口贸易总额的比重

科技创新实力在全国排位落后，亟需加大优势领域要素集聚度。从要素投入来看，河北省科技创新投入虽然持续增长，但是研发投入和研发强度仍然有明显差距；国家重大科技基础设施、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等科技研发平台建设在国内竞争力弱，未来产业所需人才缺口较大，高技术产品应用不足。京津冀协同发展使河北省迎来了宝贵的战略机遇期，应结合自身优势领域，积极承接京津冀创新要素流动，利用北京全国科技创新中心的技术、人才、资本优势以及京津冀地区消费和产业升级所带来的的增量市场需求，加大未来产业要素优势领域布局力度。

表 1 河北省科技创新投入

                      图 3 我国主要科技平台综合权重得分地区分布图

                                         图 4 北京技术输出领域

创新型产业集群竞争力不够强，本地高度垂直产业链集群的布局力度亟待加强。当前河北省具有技术领先优势的领域尚未形成本地高度垂直整合的产业链条，集群发展竞争力薄弱。在发展过程中，亟需在拥有技术储备优势的生命科学领域、工程科学领域、材料科学等领域进一步激励科技创新，通过组织引导和集群规划支持当前创新型产业集群的发展，孕育产业项目，占据未来产业发展的先发优势。

                         图 5 各省域国家级创新型产业集群分布

                               表 2 河北省现有省级以上创新型产业集群

缺乏能够为产业起引领性作用的世界级旗舰企业。整体来看，河北省在高技术领域大型龙头企业分布较少，发展规模不大，总体市场竞争力不强，企业外流现象明显。同时，河北省当前没有在科创板挂牌的企业，诞生依托科技创新引领产业发展的可能性小，培育世界级旗舰企业将成为提升未来产业竞争力的关键。

表 3在A股、中概股、港股、科创板上市的河北省企业所处行业分布

注：上市信息来自企查查平台

     表 4 河北省天使轮/种子轮、Pre-A至A+、Pre-B至B+、C轮及以上投资企业行业分布

注：融资信息来自企查查平台

                             机遇：多重战略机遇叠加未来产业发展前景光明

后疫情时代、国际形势变化、未来社会发展催生新发展机遇。新冠疫情冲击加速了传统行业数字化与智能化升级，催生了在线公共卫生服务、在线教育、制造业企业智能化生产等新业态。同时，全球科技竞争和美国科技封锁向集成电路、核心工业软件、核心算法、航空钢材等战略性行业提出迫切转型需求，亟需摆脱国外技术依赖，实现自主研发替代。此外，5G、人工智能、工业互联网、物联网等新一代信息技术的加快突破及其大规模商业化应用正带来众多行业风口，新发展机遇频现。

京津冀产业协同发展为河北省带来关键消费需求与产业资源。北京重点发展的新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件与信息服务、科技服务业等十大高精尖产业为河北未来医养、未来技术服务、未来汽车、生命科学、新能源、颠覆性材料等未来产业领域发展带来庞大高端消费市场。其次，在北京非首都功能疏解与产业转移需求背景下，信息科学、材料科学、生物医学、农业科学、环境科学、能源科学等北京具有基础研究优势的高技术新兴产业资源将高效向河北转移，为河北未来产业发展提供丰富且成熟的产业资源。

雄安新区全球创新高地建设对河北省未来产业起到重要带动作用。作为创新驱动发展引领区，雄安新区将积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。雄安新区这一高起点、高标准建设的国家创新高地将为河北省未来产业发展树立创新、开放的发展样板，辐射和带动河北省创新能力整体跃升，引领河北省未来产业高质量发展。

                        突围：“10+3”未来产业体系将是区域竞争突围重点

围绕面向经济主战场的基础技术和通用技术、河北省具有发展优势的非对称技术和“杀手锏”技术、未来具有高成长性的前沿技术和颠覆性技术，河北省可重点关注“10+3”未来产业体系，前瞻部署、抢抓机遇、集中攻关，打造协同共生、互为补充、面向未来的产业生态，寻求赛道突围。

                                图 6 河北省“10+3”未来产业体系

一是基础层产业赛道。智慧城市与工业互联网作为未来产业的基础性产业，以应用场景的的创新和全覆盖为驱动，共同作用于生产方式和生活方式的颠覆性变革，将为其他产业数字化和智能化融合提供平台和基础服务。

二是先导层产业赛道。细胞产业、基因产业、石墨烯产业和氢能产业位于技术初步突破与产业化初期。河北省兼具自主创新和技术引进能力，同时拥有技术产业化的市场主体和现实需求，因此该四类产业将是推进创新强省和制造强省建设的先导性产业。

三是成长层产业赛道。新型显示、未来汽车、工业机器人与航天器产业是智能制造领域中的热点赛道，依赖于新一代信息技术和新能源、新材料技术的迭代和升级，市场前景广阔，技术融合度高。河北省在上述赛道已具备产业基础并进行了战略性布局，初步建立起竞争比较优势，具有较大的发展潜力和广阔的市场空间。

四是保障层产业赛道。未来技术服务、未来医养、科技与供应链金融是为基础性产业、先导性产业和高成长性产业提供技术、人才、资本等要素供给侧升级的保障性产业，同时也是满足技术创新、消费升级和产业结构优化趋势的高附加值赛道，是保障未来产业高质量发展的重要支撑。

                               路径：发挥科技创新和制度创新的双轮作用

未来产业的特殊性与河北旧的产业发展管理模式之间的矛盾是河北未来产业发展过程中要解决的主要政策困境，具体体现在资本供给、政策需求、土地供应、空间格局、人才支撑五个方面，必须针对五方面政策困境集中攻关突围，为河北省未来产业发展建立精准支撑、完备保障的政策体系，为未来产业的成长与持续发展奠定环境基础。

建立市场化的、精准支持未来产业发展的金融体系。作为资本技术双密集型产业，未来产业需要高密度的资金投入，大资本支持是未来技术和产业发展的基点。与发达国家和地区相比，河北省金融支持体系的市场化运作和管理程度低，须建立具有市场投资能力、风险承担能力和收益回报能力的新兴产业发展基金，下调高技术项目资金使用成本，提高项目落地和产业化能力与水平。

建立精准施策、满足各环节差异化需求的政策体系。当前河北省支持产业发展的政策体系面向产业设立，但同时面向高新技术企业和双创企业设立的支持政策覆盖范围较广，无法满足不同环节的差异化政策需要。须切实增强政策针对性，使其集中于最有可能成长为未来产业发展中坚力量的龙头企业，提高政策资源配置效率，强化政策支持效应，使政策保障措施得以转化为最大化的产出。

建立支撑新兴产业发展的跨市域土地供应机制。未来产业的发展需要优质的产业基础和城市基础设施作为发展支撑，同时大多数项目投资建设规模大，需要大规模的土地供应作为保障。由于经济发展水平与土地需求之间的正相关关系，具有未来产业发展潜力的区域往往面临较大的土地压力。因此，须对当前河北省跨市域的土地供应机制进行改革，着力下调、减少供地壁垒，降低未来产业发展的成本压力。

发挥政策高地优势与区位优势，优化创新要素空间布局。创新集群往往呈“马赛克”状分布，单一创新要素很难构成综合的创新竞争力，多要素共同作用在区域内才有可能形成具有竞争力的创新集聚区。当前河北省面临多重历史性机遇叠加期，雄安新区、北三县、河北自贸区、石保廊全创改试验区等使其坐拥创新经济发展的区位优势和政策优势。须充分发挥两大优势，推动创新要素加速流动和精准匹配，优化创新要素配置，提升创新要素支撑产业发展的能力，助力创新要素与新兴产业集群式发展，形成创新经济和新兴产业蓬勃发展的良好局面。

强化当前城市配套和公共服务能力建设，加速吸引各类高素质人才。知识型劳动力是未来产业发展的基础，也是持续提升产业竞争力的关键。在高素质技术和管理人才对生活环境和城市配套服务要求高、北京对知识型劳动力具有强吸引力的背景下，河北省须强化城市配套与公共服务对人才引进的支撑能力，积极建设专业化人才培训机构、完善人才引进与个税优惠政策、建立健全人才评定体制机制，强化城市基础设施建设，为高端人才提供优质生活空间与公共服务，加速吸引各类专业人才与优质消费群体。