环保督察：湖北多地磷石膏消减不力，渣场污染威胁长江水安全

在湖北黄冈武穴市梅府村，梅府港穿村而过，港里从大泉洞涌出的泉水曾是村民的生产生活用水来源。今年56岁的孙天喜自幼就喝大泉洞的泉水，他告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），大泉洞泉水冬暖夏凉，即便村里通上自来水后，村民仍然用泉水洗衣、洗菜，夏天小孩子会在洞里洗凉水澡，在梅府港里捉鱼虾。

2018年，湖北祥云（集团）化工股份有限公司（简称“祥云化工”）在梅府村上游的轮镜塘建设磷石膏库，该库建成不久发生渗漏，渗滤液沿大泉洞涌出。自此以后，梅府港里鱼虾绝迹，泉水再也没法喝了。

湖北省黄冈市祥云化工轮镜塘磷石膏库。 航拍图

轮镜塘磷石膏库距长江干流不足3公里，是湖北省37座磷石膏库之一，这些沿江分布的磷石膏库堆存的磷石膏总量达2.96亿吨，总占地15.8平方公里，相当于1800个标准足球场。

长江总磷污染问题突出，如何为长江减“磷”是中央生态环境保护督察组进驻湖北关注的重点之一。近日，环保督察组在湖北黄冈等地督察发现，由于磷石膏资源化综合利用不力，大量堆存的磷石膏不仅侵占了土地资源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟直接威胁长江流域水环境安全。

祥云化工磷石膏库渗漏污染下游泉眼

在轮镜塘磷石膏库开工建设时，孙天喜就和村民上山围观过。他说：“渣库的防渗膜只有薄薄的一层，我当时问这能防渗吗，施工的人说没问题。”

但2019年春节前后，一场大雨过后，牛奶色的污水从大泉洞里涌出，孙天喜担心的事情发生了：轮镜塘磷石膏库发生渗漏并污染周边水体，大泉洞泉眼也遭污染。

“渣场当年选址为什么要建在我们的水脉上？把我们的名泉给污染了，太可惜了！”孙天喜摇头说。

澎湃新闻跟随督察组在梅府村走访获悉，磷石膏库渗漏发生后，祥云化工虽然修建了应急收集处理设施，但没有从根本上解决渗漏问题，仍有部分磷石膏渗漏液从大泉洞流出，污染周边地表水。受污染河水呈奶白色，形成明显污染带，并经梅府港汇入东风港。

湖北省黄冈市武穴市梅府村 轮镜塘磷石膏渣场渗漏后大泉洞泉眼周边地表水受到污染，氨氮和总磷浓度分别为19.2毫克/升和159毫克/升，超地表Ⅲ类标准18.2倍和794倍。 澎湃新闻记者 刁凡超 摄

环保督察人员曾在7月18日暗查时监测，大泉洞水样pH值4.14，呈酸性，氨氮浓度27.1毫克/升、总磷浓度695毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准26.1倍和3474倍；周边地表水氨氮浓度19.2毫克/升、总磷浓度159毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准18.2倍和794倍。下游500米处氨氮和总磷浓度也分别超地表水Ⅲ类标准10.7倍和574倍，污染严重。 

黄麦岭磷化工借雨水口偷排致总磷浓度超标上千倍

2019年年初生态环境部将磷矿、磷肥和含磷农药制造等磷化工企业、磷石膏库（简称“三磷”）的排查整治作为长江减“磷”的攻坚目标。湖北省涉“三磷”的企业共210家，约占长江流域7省市总数的四分之一。

中央生态环保督察组曾在首轮督察时对湖北密集分布的磷石膏库点名通报，称其“对汉江水质安全造成不利影响。近年来，磷已成汉江干流的主要污染因子，且总磷浓度仍呈逐年上升趋势”。 

7月17日，督察人员暗查发现湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司厂区内生产用化工染色剂发生泄漏并通过雨水口直排外环境，导致大雁河受到污染，呈明显红色，经监测污水色度（稀释倍数）高达128倍。 督察人员供图

然而，近日督察人员在暗查时发现，湖北磷化工企业污染环境问题仍然突出。湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司（简称“黄麦岭磷化工”） 通过雨水口偷排污水。经监测，总磷、氨氮和氟化物浓度分别为243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准1214倍、55.7倍和322倍。污水排入大雁河后最终汇入澴河，导致下游10公里处的余家坡国控断面不能稳定达标，2019年和2020年分别有4个月和5个月总磷或氟化物浓度超过断面水质考核目标。

在7月17日督察人员暗查当天，黄麦岭磷化工厂区内生产用化工染色剂发生泄漏并通过雨水口直排外环境，导致大雁河受到污染，呈明显红色，经监测污水色度（稀释倍数）高达128倍。

此外，黄麦岭磷化工磷石膏库也发生渗漏，导致磷石膏库下游水体水质超标。经监测，该磷石膏库坝下雨水沟总磷浓度最高为1.41毫克/升、氟化物浓度最高为4.34毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准6.05倍和3.34倍。

湖北省第一轮中央生态环境保护督察和“回头看”整改方案均要求开展磷化工全面排查，坚持清单内与清单外问题整改相结合，举一反三；2020年4月，湖北省上报的“回头看”整改情况报告中称，加强了沿江磷石膏渣场和尾矿库隐患排查治理，磷石膏问题均得到有效整改，无新增问题。但督察发现，湖北省推进磷石膏资源化综合利用不力，部分地市磷化工企业环境污染问题依然突出。

“我们在此前的督察反馈意见中点名了荆门，但其他地市对此重视不够，没有举一反三，此次督察我们发现，黄冈、孝感、襄阳等市仍存在磷化工污染问题。”督察人员说。

督察人员表示，因磷石膏综合利用不利才导致后面一系列问题，所以解决污染问题，根本上还是要提高磷石膏综合利用率。

长江中上游“三磷”密布

澎湃新闻曾报道，我国“三磷”密集分布在长江中上游，是导致长江中上游局部区域总磷超标的重要原因，也是这些区域水质改善的关键，许多磷石膏库沿江、沿河分布，有的磷石膏库渗滤液回水池和长江仅一坝之隔、近在咫尺。大量磷石膏长期堆存一处，始终存在环境隐患。解决磷石膏问题的治本之策必须采用资源综合利用的方法，也即“削存量、减增量”。

我国磷石膏的产生与磷肥特别是高浓度磷复肥的产量呈正相关关系。磷石膏是用硫酸分解磷矿萃取磷酸过程中的副产物，磷酸是生产高浓度磷复肥、饲料磷酸氢钙的主要原料，制取1吨磷酸约产生5吨磷石膏。

湖北省共有磷石膏库（含在用、闭库和停用）37座，总占地15.8平方公里，相当于1800个标准足球场。其中有18座距长江和汉江干流不足5公里，最近1座距离长江仅50米。 资料来源：湖北省应急管理厅

2020年湖北省磷石膏产生量达2996万吨，较2015年产生量增加125万吨。由于资源化综合利用不够，截至2020年底，全省37座磷石膏库的磷石膏堆存量已达2.96亿吨。

这些磷石膏库有18座距长江和汉江干流不足5公里，最近1座距离长江仅50米。大量堆存的磷石膏不仅侵占了土地资源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也对长江水环境安全构成较大风险隐患。

督察人员发现，湖北磷石膏综合利用长期无“规”可循。2011年国家有关部门印发的《关于工业副产石膏综合利用的指导意见》就明确提出到2015年底磷石膏综合利用率提高到40%。湖北省直到2021年印发的《湖北省推动长江经济带发展2021年工作要点》才首次明确磷石膏综合利用率要提高到40%以上。

2018年湖北省人民政府办公厅印发的《支持全省沿江化工产业转型升级实施意见》中提出要“加快推进磷石膏资源综合利用。制定鼓励磷石膏资源综合利用政策措施，为磷石膏资源综合利用提供技术支撑和财税政策支持”，完成时限是2019年6月。但湖北省经济和信息化厅作为行业主管部门和任务牵头责任部门，攻坚克难不够，至今未出台相关鼓励政策，未按要求编制磷石膏综合利用专项规划或在有关规划中对磷石膏综合利用提出明确要求，也未对相关地市下达具体工作任务。

“湖北省级层面没有出台有关磷石膏综合利用的激励政策，相关的专项规划也没有编制。”督察人员说，“湖北省经济和信息化厅一直表示鼓励地市开展磷石膏综合利用，但是并没有对地方提出目标要求，也没有实质性的激励政策，这种‘鼓励’是没有落到纸面上的‘鼓励’。”

（本文孙天喜为化名）