今年初结婚或生育的上海夫妇可补休婚假、产假及陪护假

《上海市人口与计划生育条例修正案》2月23日由市人大常委会审议通过，自2016年3月1日起施行。2月23日下午，上海市政府新闻办举行新闻发布会，相关负责人表示，在2016年1月1日至2月29日期间，已经办理结婚登记手续、生育子女的，可以按照《修正案》的规定，补休相关的增加婚假、生育假、配偶陪产假待遇。

1.8万例单独夫妇再生育

《上海市人口与计划生育条例修正案》规定，今后上海符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加7天婚假。符合法律法规规定生育的妇女，除国家规定产假外，还可以再享受30天生育假；而配偶的陪产假也将调整为10天。

上海市卫生计生委主任邬惊雷表示，《修正案》标志着上海计划生育工作进入了一个新的历史时期。此前，上海坚持计划生育基本国策，人口过快增长的势头得到有效控制，缓解了资源、环境压力，有力促进了经济社会发展。当前，上海正处于人口特大型城市向人力资本强市转变的关键时期，面临着人口总量规模不断扩大、人口老龄化程度不断加深、人口结构性矛盾日益突出、人口整体素质亟待提高等问题，实施全面两孩政策是促进人口长期均衡发展的重大举措。

从2014年3月1日起，上海实施单独两孩政策，总体实施情况良好，平稳有序，符合预期。从2014年3月1日至2015年12月31日，全市共批准单独夫妻再生育申请3.39万例，其中1.8万例已生育，占审批人数54.3%，6000多例处于现孕状态。

全面两孩政策实施以后，新增加的目标人群主要是夫妻一方或双方为本市户籍、均为非独生子女、已生育过一个孩子的夫妇，约为77.6万对。综合考虑上海育龄妇女的年龄结构、平均初育年龄、生育间隔、生育意愿及办理申请后的实际生育比例，上海对全面两孩政策实施后可能新增的出生人口数进行高、中、低三种方案测算。根据测算，短期内（3-5年）全市户籍人口最有可能新增出生人口6万到12万人，每年约新增2万到3万人；流动人口在沪出生平均每年新增2万人左右。预计近几年全市常住人口出生数量平均每年在26万人左右，2016年-2018年出生人口数量将处于相对高峰期，2019年以后随着生育旺盛期妇女数减少，出生人口数量将逐步回落。

上海产科每年可接纳分娩量30万人次

邬惊雷表示，近年来，由于上海市人口出生处于第三次小高峰，给产科儿科等医疗资源带来较大压力。实施全面两孩政策以后，面临产科儿科的供需矛盾。市卫生计生委将进一步合理配置产科儿科资源，提高医疗服务能力，积极应对可能出现的生育堆积。

他透露，目前，上海共有87家助产医疗机构，产科床位4300余张，专家经测算认为，可容纳年分娩量30万余人次。因此，从总量上讲应该可以基本满足全面两孩政策实施后的生育需求。

目前，上海提供儿科诊疗服务的医疗机构共有179家，其中，设置儿科床位的医疗机构有68家，提供儿科门诊服务的医疗机构有141家，提供急诊服务的有76家，总床位数达到3600张，上海注册儿科医师达到3205人。目前，上海正在抓紧编制《上海市儿童健康服务能力建设专项规划（2016-2020年）》，并先后指导成立了上海市儿童医院儿科医疗联合团队、复旦大学儿科医疗联合体及闵行协作网、上海儿童医学中心儿科医疗联合体（浦东）等医联体。

元旦后婚、育均可享受新政策

此外，发布会还透露，实施全面两孩政策以后，将按照“老人老办法，新人新办法”的原则，对计划生育奖励扶助政策进行衔接。

2016年1月1日全面两孩政策实施以后，对于只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。2016年1月1日之前自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照上海现行规定，符合条件的，仍可申请领取《独生子女父母光荣证》。持有《独生子女父母光荣证》的上海户籍公民，继续按照上海有关规定享受计划生育奖励扶助待遇；符合法律法规规定再生育子女的本市户籍公民，如果原来已经领取过《独生子女父母光荣证》，应当注销，并停止享受计划生育奖励扶助待遇，此前已经享受的待遇不予退回。

在2016年1月1日至2月29日期间，已经办理结婚登记手续、生育子女的，可以按照《修正案》的规定，补休相关的增加婚假、生育假、配偶陪产假待遇。