第三批自贸区最快两会后亮相：川渝鄂陕豫入围可能性非常大

第三批地方自贸区最快在今年“两会”后将亮相。

2月23日，新华社旗下的《经济参考报》援引业内人士的消息报道称，经过一段时间筛选，第三批自贸区已初步浮出水面，数量可能是5至8家，将落子内陆沿边地区，“希望能在今年上半年推出来，最快的话两会之后就有望获批”。

上述报道援引业内专家的估计称，湖北、陕西、河南、四川、重庆等地入围的可能性非常大。上述业内专家也表示：“目前仍有两三地争夺激烈，名单还没有最终确定下来，最后时刻仍存变数。”

一名消息人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，现有的沪津闽粤四大自贸区，都有各自的定位和服务对象，第三批自贸区将重点增强服务贸易的开放，中西部地区即内陆地区获批可能性较大。但获批的自贸区数量不会过多，“约3到5个。”

“内陆开放高地”

第三批地方自贸区的选择逻辑之一，是前两批地方自贸区均位于东部沿海，第三批将集中在内陆省份中选择。

有分析指出，第三批地方自贸区将重点突出两方面任务：一是与“一带一路”等国家战略更加紧密对接，使自贸区成为“一带一路”在国内的重要抓手；二是探索内陆地区发展的新路径，引领内陆开放新高潮。

可见的是，湖北、陕西、河南、四川、重庆五省份的申报方案，也普遍突出了其内陆“高地”的特点。

以湖北为例，内陆二字更是进入了其申报名称中。一名参与湖北自贸区课题的学者告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），湖北自贸区以保税物流与航运中心核心片区、光谷东湖高新自由创新片区、武汉开发区核心片区等三大区域为基础，申报和建设中国（湖北）内陆自贸区，预计湖北自贸区的规划占地面积应约为120平方公里。

而河南自贸区的申报方案，则打算以郑州为主，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，初步设定四大功能定位：多式联运的国际物流中心、引领流通消费国际化的创新发展示范区、投资贸易便利的内陆开放高地、监管服务模式创新先行区。

中商智库副总裁沈云昌认为，中西部及东北重点区域的省市区获批可能性比较大，比如西安、武汉、重庆、广西、新疆、黑龙江等省区市。

他解释，“一带一路”战略的深入推进，需要更多区域以自贸区的形式来促进投资贸易自由化；从国务院力推建设开放型经济新体制角度看，需通过建设中西部、东北部自贸区带动广大的中西部区域加速开放；国务院高度重视沿边的开放开发，自贸区是打造沿边产业发展新体系的重要载体，也是促进周边国家和地区经济富民的重要方式。

“先评估津闽粤自贸区，再考虑何时批复第三批自贸区”

不过，究竟哪些省份能最终入围，还有待官方公布。

参照今年地方两会政府工作报告公开资料梳理，截止目前，除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北，其余21个省市（自治区）都提出了申建自贸区。其中至少有16地已将“申建自贸区”明确列入2016年工作计划中。

一名行业观察人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），虽然扩大开放是大环境，但自贸区试点毕竟是具有试验性质的，不太可能每个省都搞一个自贸区。对于一般省份来说，相比于自贸区，申建规格略低的综合保税区、保税区，以及各种示范区、新区的可行性更大。

上述观察人士表示，一般来说，自贸区的相关政策经过一段时间试验后，也会向其他的试点区域推广。部分在沿海自贸区试验过并已开始各地推广的内容，就没必要再在内陆自贸区中试验了。

前述消息人士也对澎湃新闻强调，前两批地方自贸区还在做试验，第三批自贸区目前还未有定论。有关部门将对去年4月挂牌的天津、福建、广东三个自贸区，进行一个周年评估，其后根据评估的结果再来商定是否、以及何时批复第三批自贸区。