英国6月23日公投决定是否“脱欧”，欧盟此前让步试图挽留

英国首相戴维·卡梅伦当地时间2月20日宣布，英国定于6月23日公投表决是否留在欧洲联盟。

这一公投日期仍需获得英国议会的正式批准。卡梅伦打算本月22日前往议会，就此事发表演说。

卡梅伦2月20日在唐宁街10号首相府外向公众宣布公投日期，强调这将是“我们一生中英国面临的最重要决定之一”，而公投结果将影响“英国未来什么样，以及我们的孩子未来会怎么样”。

卡梅伦表示，他赞成英国继续留在欧盟。如果英国脱欧，将威胁到英国的“经济和国家安全”。

按照卡梅伦的说法，“欧盟还有诸多待改进之处，改革欧盟并非止步于昨天达成的协议……问题在于，我们究竟是在改革后的欧盟内部共同努力，还是单打独斗更能增进英国的安全、实力和福祉？”

英国财政大臣乔治·奥斯本20日在英国广播公司（BBC）“今日”栏目中表达类似立场，把英国退出欧盟形容为“跳进黑暗中”。

为期两天的欧盟峰会于当地时间2月19日落下帷幕，经过马拉松式的会谈，欧盟与英国2月19日晚就欧盟改革达成协议，同意英国在欧盟中享有“特殊地位”。经历30小时的谈判后，欧盟最终做出让步，表现出“挽留”英国的意愿，为英国继续留在欧盟铺路。

卡梅伦表示，“给予英国在欧盟‘特殊地位’的协议已经谈成”，他随后于2月20日向英国内阁推介了这份协议。

协议内容扫清了欧盟同英国谈判的胶着议题，包括英国能否削减对境内其他欧盟成员国移民的在职福利和对移民子女的福利，非欧元区国家如何对欧元区决策行使“话语权”，如何重新解读欧盟条约中涉及一体化的条款，以及未来如何在欧盟条约中体现协议内容等。

2月19日达成的协议具有法律效力，包括欧盟未来在金融管理、人员流动和社会福利、主权等方面应进行改革的措施。“为了欧盟统一，我们愿意牺牲部分利益。”欧洲理事会主席图斯克在会后表示，谈判胶着紧张，但庆幸的是领导人们从未远离谈判桌。

英国《卫报》报道，在2月20日英国内阁会议中，大多数内阁成员支持这份欧盟改革协议，但仍有至少5名内阁成员未被说服。

英国最大博彩公司立博集团2月20日透露，眼下博彩赔率正朝着倾向于英国留在欧盟的方向变化。从赔率看，英国留在欧盟的几率为69％，脱欧的几率为31％。

释疑

公投为何要提前？

英国身处欧洲，却不认为自己属于欧洲，其经济规模排名欧盟第二，但不属于申根区、欧元区。英国一直存在疑欧、“脱欧”的声音，并计划最晚于2017年年底前就是否留在欧盟举行公民投票。

媒体此前分析认为，卡梅伦可能将英国公投日期提前至今年6月，以利用这次达成的改革协议释放出的积极信号，推动民众选择留在欧盟。因此，协议达成称得上打响了公投的“发令枪”。而卡梅伦今天（2月20日）宣布的时间，也证明了媒体上述分析。

卡梅伦在会后说，当前真的是给民众和经济增加新风险的时候吗？我认为这对英国并不合适。留在改革后的欧盟，英国会更强有力、更安全、更繁荣，所以，我将努力说服英国民众留在欧盟。

倘若英国“脱欧”，英国的经贸活动将不受制于欧盟，英国因此可省去每年接近100亿英镑（约合144亿美元）的欧盟预算“摊派”费；另一方面，英国有近一半的贸易进出口依赖欧盟，数百万个工作岗位与欧盟息息相关。

多数欧盟领导人感到，此次峰会或成为欧盟一体化的历史转折点。成员国依靠公投决定是否留在欧盟在历史上前所未有，英国若“脱欧”会让二战后欧洲建立“日益紧密联盟”的愿望和观念化为泡影。

民调显示，不少英国民众对是否留在欧盟持摇摆态度。执政党保守党、自由民主党和工党倾向于留在欧盟，只有英国独立党公开支持英国脱离欧盟。

图斯克说：“我深信英国和欧盟互相需要，两者脱离关系和共同利益背道而驰，我们已尽所能避免此事发生，但最终决定权掌握在英国民众手中。”