“天价鱼虾”频现顽疾总靠投诉解决，专家称防暴利法规滞后

新华网哈尔滨2月19日消息，哈尔滨“天价鱼”事件近段时间持续引发关注。鱼的斤两到底多少？鳇鱼是否为野生？渔村所开发票是真是假？一系列疑问被网友和媒体接连抛出。截至2月19日上午，涉事饭店已被哈尔滨市相关部门责令停止经营活动，对其他问题的调查仍在进行之中。

近年来，“天价鱼”“天价虾”“天价海鲜”“天价炕”……各地频繁出现的旅游消费“天价”事件，不仅严重损害游客利益，也对我国旅游产业健康发展造成了不良影响。

“天价虾”“百元粥”频现，“宰客”没商量

春节刚过，一位网名为“jack光头”的游客发微博称，春节期间在哈尔滨市松北区北岸野生渔村吃饭时被宰，仅一份铁锅炖鱼就5000多元，两桌饭一共“被宰了一万多块”。微博发出后迅速在网上发酵，引发网民对“天价”旅游消费的热议。

回顾近年我国旅游市场，每当长假旅游高潮退去后，各种旅游消费“天价”事件就会暴露出来，一次次突破大众心理底线。从东北“天价炕”到三亚“天价海鲜”，从青岛“天价虾”到常州“百元粥”，各种日常消费品在汹涌的客流和旺盛的需求中身价倍增，成为普通游客无法接受的“奢侈品”。

“在景区，只要掏钱包消费就可能被‘宰’。”作为资深“驴友”，今年35岁的哈尔滨教师马丽丽每年都要假期出行，也见惯了商家各种“宰客”之道。

“吃、住、购是旅游消费服务存在问题较多的方面。饭菜质量差，数量不够还是小事，一些旅游消费品卖出几倍甚至几十倍于商品本身价值的‘天价’是常事。多数旅客虽然生气，但觉得维权麻烦，或者不会维权，也就忍了。”马丽丽说。

记者采访中遇到了被高价面条坑过的黑龙江省牡丹江市民高先生。据介绍，去年他到南方某城市旅游，因胃肠炎发作，只能吃面条或稀粥，咨询餐馆人员后得知做一碗普通的素面竟要80元钱。他求助导游讲价，可导游却置之不理。

针对全国各地旅游状况，相关部门曾对1142名游客发放了1300份调查问卷。其中，对于旅游消费服务不满意的游客达半数以上。在吃住方面“宰客”是旅游消费“天价”事件的主要环节。

法律法规尚不健全，顽疾怎能总靠“投诉”解决？

尽管相关部门不断加大管理力度，但频发的旅游消费“天价”事件仍让游客不满。

目前我国景区的餐饮业、商品及客房服务价格均属市场调节范畴，由经营者依据自身成本、供求关系等自主定价。哈尔滨市松北区市场监督管理局相关负责人说，市场上大部分商品价格由市场调节价决定，少数由政府定价、指导，只有在一些突发情况或明显影响国计民生了才会调控。

专家认为，我国现有的《制止牟取暴利的暂行规定》尚难适应现阶段我国社会主义市场经济发展的需要，不能满足广大消费者维权和政府有关部门的执法实际需求。

《制止牟取暴利的暂行规定》是1995年1月11日国务院批准、同年1月25日发布的。2010年12月29日，国务院常务会议通过《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》，修订后的《制止牟取暴利的暂行规定》于2011年1月8日发布。

记者采访了解到，随着我国旅游消费市场日渐火爆，景区基层市场监管部门面临事多人少、年龄老化、监管手段滞后等局面，给旅游市场监管带来一定影响。一些地区还是主要依靠游客投诉来查处商家“宰客”事件。

有网友和消费者反映，一些导游与商家勾结联合“宰客”，手段高明，隐蔽性强，取证困难，给政府监管制造障碍。还有些商家利用我国市场经济体制不完善、相关法律法规不健全等，钻空子、打擦边球，大肆“宰客”，而监管部门却难以查处。

业内人士反映，目前各地市场监管部门对景区内各种价格违法行为监管比较严格，但对景区周边的餐饮、住宿企业监管相对较松，属于监管薄弱地区。

记者梳理发现，“天价鱼”“天价虾”“百元粥”等“天价”消费事件并非发生在景区内。销售“天价鱼”的哈尔滨市松北区北岸野生渔村，距离哈尔滨冰雪大世界景区约4公里路程。

旅游消费的特性也容易产生此类事件。黑龙江省消费者协会专家认为，在面对流动性极大、需求旺盛的游客消费群体，部分景区商家常以“一锤子买卖”心态来经营，不考虑信誉问题。不少游客缺乏维权意识和积极性，助长了商家“宰客”的嚣张气焰。

整治旅游消费“天价”事件需出重拳

频繁出现的旅游消费“天价”事件，在损害消费者利益的同时，也侵蚀了国内旅游环境，让旅游行业长期在低水平徘徊，导致不少国内客源流失海外。专家认为，应该采取综合措施，对旅游消费“天价”现象标本兼治。

黑龙江闻名律师事务所主任律师王文明说，在市场经济环境下，少一些行政干预更符合经济发展规律。但放开餐饮行业价格不等于商品可以坐地起价，当价格大大超出价值本身形成暴利，那就是“宰客”行为，应该对旅游消费“天价”事件予以严厉惩治，起到警示作用。

中国消费者协会律师团成员胡钢等人士认为，表面看旅游消费“天价”事件主要是旅行社和导游人员在违法、违规侵害消费者利益，背后有很多问题值得反思。各相关部门需从全行业高度审视旅游业体制、机制存在的问题，科学制订旅游业长远发展规划，保证旅游业健康发展。

黑龙江省社科院经济研究所副所长程遥说，从整体看，现在国内旅游业发展迅速，国内的旅游消费需求强烈，但旅游产品供给还跟不上消费升级的需求，政府管理和服务水平也有待完善和提高。从长远看，应该通过推进旅游业改革，在强化旅游公共服务体系、治理旅游市场秩序等方面推动旅游消费不断升级。