上海市民制止地铁小广告频现冲突，律师：可不动声色网上举报

新年伊始，上海市民因为制止乱发小广告，在8天里两次与散发者发生肢体冲突，其中一名市民被两名散发者在车厢中围殴。

上海地铁执法部门表示，2015年10月曾加大了打击车厢小广告的力度，共100名执法队员，每天有30人轮班巡视，遍布地铁全网。

为什么地铁小广告仍屡禁不止？

2月18日，上海地铁相关负责人向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者透露，除了处罚力度较小，执法大队还会遇到违规者暴力对抗、“打游击”的难题。执法大队只得加强巡逻次数，而遇到暴力对抗的事件，则移交至公安来处理。

8天两起肢体冲突

2月17日，网友“Schaller_zZ”发帖称，坐地铁时遇一女子乱发小广告，车厢里一位老阿姨看不过去跟其计较，他见状后，上前欲将该女子送至轨交公安，下车后该女子竟打电话叫来同伙对其殴打。在冲突中，他的左耳被拳击，摔倒在地，右手被抓出血痕，手机也被砸坏。

“Schaller_zZ”还称，除了车厢里的两个人，其同伙还迅速召集人民广场内待命的发广告同伙在站台汇合，并对其进行殴打。根据他的说法，地铁小广告人员分布广，随时可以在车厢站点内召集同伙。最后经协调，“Schaller_zZ”获赔90元后双方和解。他将调解时获赔的90元捐给了上海市慈善基金会“安老”项目。

对此，轨交公安表示，事发当日6时许，发帖人（即“Schaller_zZ”）乘坐2号线去上班，途中车厢里遇到一位30多岁的女性正在发小广告。见状后，发帖人第一时间制止了该女子发广告的行为，当时地铁停靠人民广场站，发帖人准备将该女子交给民警处理。下车后，两人在人民广场遇到该女子的一名亲戚，看到朋友被人抓着，这名男性亲戚立即上前劝阻。“当时这名亲戚想要拉开发帖人，两名男性随之发生了一些推搡，但并不存在打架斗殴的情况。” 轨交公安民警说。

就在上述事件一周前的2月10日，一名上海市民因为拍照取证小广告而被打伤。

2月17日晚，澎湃新闻记者联系到了这名被打的市民陈先生。2月10日中午12时10分许，陈先生在地铁10号线豫园站车头附近候车，上车后即发现车厢内有两名男子在发小广告，他抱着“想在网络上曝光他们”的想法，于是便用手机拍下两男子的照片。不料，两名男子在返回车头时发现了陈先生的举动，便走过来对其拳脚相加。

陈先生经过一番挣扎起来后，列车已经开到南京东路站，其中穿黑衣服的男子立即下车逃离，陈先生抓住了其中一名绿色上衣的男子，并将其带下车交给地铁工作人员。之后，两人随同三名民警来到警务室。陈先生本人遭到了一定程度的受伤，他提供的医院检验单显示：左手环指近端指间关节活动受限，皮肤软组织损伤。

“违规成本太低”

“目前来说，依据《上海市轨道交通管理条例》，执法大队只能对小广告散发者进行行政处罚，抓到现行罚款50元。”一名上海地铁工作人员透露，虽然执法力度加强，但这样的行政处罚力度似乎不够严厉，“这样的处罚，似乎违规成本太低了。”

澎湃新闻记者查阅资料发现，上海地铁执法大队成立于2014年7月，由市政府颁发《上海市行政执法证》。由100名专职执法人员和2300余名兼职执法人员构成，覆盖运营全时段，随机在上海地铁全网络内的各线路车站，针对地铁设摊兜售、乞讨卖艺、小广告、逃票、冒用他人证件、使用伪造各类证件等违法违规行为，依据《上海市轨道交通管理条例》执法。

该《条例》中第三十一条第七项明确禁止散发宣传品或者从事销售活动，违反规定者将由轨道交通企业责令改正，处警告或者五十元以上五百元以下罚款。

为什么打击地铁小广告依旧那么难？

除了处罚力度较小，执法大队还会遇到违规者暴力对抗、“打游击”的难题。“时间长了这些违规者就认识了执法队员，一看见他们就会先躲起来，不发了。等执法队员走了以后，再开始发。”上海地铁相关负责人2月18日向澎湃新闻记者透露，对于这样的情况，执法大队只得加强巡逻次数，而遇到暴力对抗的事件，则移交至公安来处理。

2015年10月，上海地铁执法二中队队长黄勤向澎湃新闻记者透露，他们在地铁车厢抓到小广告散发者时，多次出现其同伙在一旁偷拍执法队员照片的情况。例如，当时在花桥一家房产开发商处约谈相关广告商时，竟发现开发商的一个办公室的墙上贴满了便衣执法队员的照片。对方承认，雇人发广告前先要熟悉这些照片，遇到便衣执法队员，就可快速躲避“打游击”。

可通过“轨交幺幺零”举报

面对这两次因发小广告而产生的冲突，上海欧瑞腾律师事务所律师向诗图说，对于事件中发广告人员及其团伙对拍摄市民的人身侵害行为，已然涉嫌违法，按照不法侵害认定的程度，轻则会依据《治安管理处罚法》受到一定期限的行政拘留以及法定幅度内的罚款；重则会涉及刑事犯罪，依照侵害的程度以寻衅滋事罪或故意伤害罪定罪量刑。

向诗图说，目前，上海市公安局城市轨道交通分局早已正式开通微信举报服务，对于发生在轨交车站、车厢内的违法行为，乘客可通过微信不动声色地向“轨交幺幺零”（metropolice110）举报，在维护公共秩序的同时，又可最大限度避免自身受到伤害。