江苏民营公交公司购42辆电动车后无奈闲置，充电桩成拦路虎

近日，江苏省仪征市一家民营公交公司老板刘明向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，去年年底，其公司响应政府号召，曾一次性购买了42辆纯电动公交车，打算投入运营。然而，与电动公交车相配套的充电桩建设，临近完工前，却突然被政府有关部门“叫停”。全新的电动公交车只得闲置在路边。

更令刘明苦恼的是，针对此事，他辗转向多个政府部门咨询过。但截至目前，相关各方仍未给其一个明确的解决方案。

充电桩工程临近建好，突被“叫停”

据刘明介绍，2015年上半年，仪征市经信委找到他，并动员他购买新能源公交车。当年10月份，他所在的鸿铠汽运公司一次性购买了42辆纯电动公交车。这也成为当地购买纯电动公交车最多的一家民营公交公司。

2015年12月份，42辆电动公交车全部到位之后，市交通局等部门也很快给车辆上了牌照、办了保险等。

在刘明的计划中，等配套的充电桩建好了，新公交车正好可以赶上今年的“春运”。

然而，在充电桩工程建设已完成80%之时，仪征市城管局却以未经过规划局审批为由，责令工程停工。

对此，刘明万分焦急。他说，此前他就建设充电桩等事项，已向多个政府部门打过申请，其中规划局曾表示此项工程并不需要他们审批。

刘明向澎湃新闻提供了两份报告，均为申请在南门工人文化宫站牌旁安装4个充电桩的事宜。

刘明说，刚开始，他拿着盖有主管单位——交通局章印的报告，向规划局请示时，规划局称建设充电桩无需规划局审批。

于是，刘明便重新拟定了一份不需要规划局盖章的报告，并且逐个通过了交通局、城管局、供电公司等审批。

谁未曾料到，城管局却以未经过规划局审批为由，责令工程停工。

对此，仪征市规划局局长余蕾对澎湃新闻说，刘明最初申请建设充电桩时，并未提供具体的图纸信息，根据国务院办公厅下发的【2015】73号文，如果是在既有停车位安装充电设施的，的确不需要规划局审批。

不过，随后在充电桩建设过程中，规划局了解到，刘明安装充电桩的位置，是位于公交站牌旁边。而公交车充电时将占用非机动人行道，即占用公共资源，加上充电桩是露天的，也存在一定的安全隐患，因此不予审批。

对此，刘明并不认同，他称第一次审批时就已经递交了图纸。同时，他认为如果后续需要重新规划充电桩位置，也可以另行拆迁重建，但是目前充电桩被叫停，就耽误了“春运”的生意。

多个政府部门都自称有“难处”

对于规划局的不予批准，刘明无奈之下，再次向经信委求助。

然而，此时经信委表示，根据最新规定，目前新能源汽车的推广工作，改由发改委负责。

随后，刘明又找到发改委。

经过协调后，今年1月26日，仪征市发改委下发了一份备案通知书，同意刘明的鸿铠汽运公司修建充电桩，但是具体选址应由规划部门确定。

刘明告诉澎湃新闻，在规划局的选址中，仅有一块地靠近公交站的首末站。但是该地方尚未拆迁，如果要建成、投入使用的话，预计要等到2020年，“这显然，我们等不起”。

对此，仪征市规划局局长余蕾表示，充电桩的规划用地需要纳入了城乡总体规划中，但是刘明的问题，规划部门已经重视，“因为新能源汽车是一个新事物，我们对这个不是特别了解，但是现在已经在弥补。”

余蕾表示，市里也开过协调会议，但是针对全市新能源汽车充电设施的规划，应该由发改委统一专项编制，规划局在此基础上再进行规划用地。

据余蕾透露，鉴定此前规划的地块存在拆迁等问题，目前已经重新选址规划，但是具体位置尚不能透露，需等到发改委专项编制计划出台之后，才能统一公布。“专项编制预计可能在3月份能出来。”余蕾透露。

针对此事，仪征市交通局副局长乔宝山也表示很无奈，“购买之初，我就曾提醒刘明，不仅要考虑买车，还要考虑到后续充电问题。”

但是，乔宝山说，交通局只能在职能范围内给予帮助，而在充电桩选址和建设方面，则无能为力。“我们也正在积极协调有关部门，希望能早日解决充电桩问题，好让公交车上路。”

那么，到底具体由哪个部门牵头处理呢？乔宝山表示，“根据相关文件，应该是由发改委牵头负责，但是具体情况，我们也不是特别掌握。”

而刘明则称，在备案通知书之后，发改委有关人员曾向刘明表示，“我们能做的只有这么多，再有过多的要求也满足不了。”

澎湃新闻记者就此事多次致电发改委办公室及负责此事的相关领导电话，均未能接通。

“充电难”成推广电动汽车的拦路虎

据仪征市交通局副局长乔宝山介绍，仪征是扬州市范围内较早进行新能源汽车的转型升级工作的，除了鸿铠公司的42辆纯电动公交车外，早先，国有汽运公司也购买了67辆纯电动公交车和23辆插电式公交车，另有一家公司也买了20辆插电式公交车。

据乔宝山介绍，插电式公交车电源可以移动，同时也能使用汽油，相比纯电动公交车更为灵活。而刘明购买的全部是纯电动公交车，“如果充电桩，就没有办法开起来”。

对此，刘明认为，既然信经委等部门此前动员他们购买新能源公交车，那么在后续充电问题上应该也予以支持，“先让车跑起来，哪怕之后再根据规划进行拆迁重建，都可以，但是现在就一点办法都没有。”

一方面，有关部门力促新能源汽车的转型升级步伐加快，另一方面，在充电基础设施建设上，却没有跟上脚步。

对此，国家科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚表示，在充电基础设施建设上，国家鼓励社会资金参与建设，但是在具体规划和审批问题上，仍应该由有关部门牵头负责。

“具体是哪个部门牵头，应该由各个地方根据实际情况确定。”王秉刚建议，江苏省作为首批试点省份，且较早推广新能源汽车，应该率先出台相关文件加以明确。