江苏淮安打造周总理童年读书处特色街区，否认要拆文物建筑

近日，淮安市民周耀禾告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），他位于淮安市清河区漕运西路义顺巷16号的一处祖宅，早于2009年3月被确定为市级不可移动文物，但现在却面临着被拆掉的危险。

周耀禾说，这是因为淮安要打造“总理童年读书处周边特色街区”的商业项目，欲将该处祖宅征收并加以拆除，然后再重建一批全新的仿古建筑。“文物拆了就没了，再建新的假古董，完全没有任何意义。”

对这一说法，清河区房屋征收办主任张进东称，是在拆处周边其他被征收的建筑时，导致周耀禾的房屋出现一些破损。

这次征收工作的现场总指挥、清河区政协副主席张增元称，目前整个地块的规划方案没有出来，对义顺巷16号等三处文物建筑的处理，要逐级向上请示，经过批准方可以实施。

市级不可移动文物面临拆除危险

周耀禾是这处房屋的产权人。据周介绍，这处祖宅面积大约120平方米，含堂屋三间，东西厢房各两间，是一处明清年代风格的四合院。该宅院于民国初期落成，为周氏家族所有。

据介绍，该处房子“一门三塔”特有格式，属淮安地区建筑风格的杰出代表。2009年3月，在第三次全国文物普查中被确定为淮安市“不可移动文物”。目前，主屋外墙还悬挂着淮安市文物局颁布的文物标志牌。

2015年11月，淮安市清河区政府以建设“周总理童年读书处周边特色街区一期项目”之名，对该建筑发出征收公告（河房征告字【2015】005号），并要求在“规定的时间内签订协议”，将房屋交付拆除。

据周耀禾介绍，“周恩来童年读书处”周边地块原来有8处文物，现在只剩3处了。人民剧场，西长西街道清代民居，包括三元巷民居、程家巷民居、周氏祠堂，全部没了，“被政府以征收的名义签了协议以后，然后就夷为平地”。

澎湃新闻记者从2015年7月27日《淮安日报》的一篇报道中了解到，淮安市住建局已将“总理童年读书处周边特色街区一期项目”列入2015年淮安市棚改计划项目与开发银行贷款对接项目库，贷款总额约1.5亿元。

当年11月24日《淮安日报》再次报道了关于此处征收房屋的工作进展。该报道称，11月23日，“总理童年读书处特色街区一期项目”房屋征收工作动员会召开，清河区区委书记仲凤笔要求，指挥部全体人员要迅速投身到房屋征收工作当中，“全力以赴打赢这场房屋征收攻坚战”。

“既然是营造‘周总理童年读书处特色街区’，有总理读书处的古建筑格调，配之以里运河古老的漕运文化，从而展现一幅曾经的黄金水道之繁华画卷，难道不更好吗？”周耀禾质疑，像义顺巷16号这样保存完好的古老民居，在淮安市可以说已是绝无仅有，乃特色中之特色，以此镶嵌在里运河畔的文化长廊中，既契合了所谓“特色街区”的主题，又增添了原汁原味的建筑文化，“为何一定要拆光，全部建成新的？”

周耀禾坚决抵制该祖宅被征收：“我不愿意被征收，不是因为我想坐地起价，而是因为我看到其他几处文物被征收后就被拆除，并没有得到妥善保护。”

但令周耀禾没想到的是，当地征收办在强征不成的情况下，趁其不在家中，将该处建筑西侧厢房的屋顶掀掉，然后就是断水、封门、断路。

“政府既然做这个特色街区，我这个不算‘特色’吗？原汁原味的，一百年前的建筑，现在看到的东西依然非常精美。我不知道为什么非要全部拆光。”周耀禾告诉澎湃新闻，当地征收办工作人员称，这处建筑被拆除是大势所趋，这里不仅要被征收，还必须要拆除。

周恩来童年读书处旧址，是周恩来童年在清江浦读书、生活时的旧居，位于江苏省淮安市清河区漕运西路174号，是江苏省文物保护单位之一。

而周耀禾的住宅距离周恩来童年读书处旧址不远。

淮安市清河区长西街道党工委副书记、办事处主任杜守涛告诉澎湃新闻记者，今年该区启动了旧城改造工作，对这里110多亩的棚户区进行征收及改造工程，而周耀禾的房屋确实在红线范围之内。

据2015年11月24日《淮安日报》报道称，“总理童年读书处”周边片区是清河传统的老城区、棚户区，区域居住条件差，基础设施配套落后，“严重影响了辖区居民的正常生活”。

2015年年初，淮安市委市政府将“总理童年读书处”周边片区开发列入全市“一区一题”项目，要求清河区年内必须完成房屋征收、启动建设。

报道称，清河区在充分调研和广泛论证的基础上，提出了“依托总理童年读书处这一重要文化资源，打造淮安阅读中心”的构想，对于充分放大“总理童年读书处”红色旅游资源效应，进一步丰富和提升里运河文化长廊，进一步提升和完善中心城区的城市功能和品位，都具有十分重要的意义。

当时，清河区区委书记仲凤笔指出，房屋征收工作是项目建设的首要环节。他要求所有征收工作人员要以抓铁有痕的劲头，保证各项工作紧张有序、高效有力地推进。同时，要进一步强化组织、人员、资金、司法等方面保障措施，确保如期圆满完成征收工作任务。

澎湃新闻记者在一份清河区政府发布的《房屋征收决公告》上看到，这次征收实施单位为清河区房屋征收办公室。对此，清河区房屋征收办主任张进东回应澎湃新闻称，他们没有故意损坏周先生的房屋，由于两个建筑连在一起，只是在拆处周边其他被征收的建筑时，导致周先生的房屋出现了一些破损。

“目前整个地块的规划方案没有出来。接下来是异地保护还是就地保护，要等到新的规划方案出来以后，通过逐级向上请示，经过批准方可以实施。”据这次征收工作的现场总指挥、清河区政协副主席张增元介绍，“总理童年读书处”周边特色街区是一个半商业、半公益项目，项目地块中有义顺巷16号、泗阳公馆和时公馆等三处文物，这几处文物他们会请专家评估后再做决定。

据澎湃新闻记者了解，2016年1月5日，淮安市文物局对“总理童年读书处”周边地块房屋征收指挥部发出过告知书。当地文物部门表示，希望指挥部在周边征收拆迁时，严格依据文物法相关规定，保护义顺巷16号文物以及周边几处文物的安全，不可损坏、更不可擅自拆除。

“对于文物局来讲，对文物最好的保护，我们希望它原址保护。就这个特色街区，我们也不希望它建成完全现代化、高楼大厦的街区，也希望他们保留一些特色街区的元素。如果有一些文物点作为支撑，不是对这个街区历史和文化的最好说明和佐证吗？”淮安市文物局副局长李倩告诉澎湃新闻，淮安市文物局目前正在请清河区对漕运西路义顺巷16号“被拆”一事进行调查了解，如果确定这些建筑已被拆，市文物局的执法大队就要介入并立案调查。

“只有文物和人有机融合，才能让历史得到更好的传承。”南京大学政府管理学院政治学系副教授姚远表示，义顺巷16号这个古建筑位淮安的古城区的历史街区中，“我们对历史街区的保护，应当通过一个个古建筑以及居民的集体修缮，使历史街区得到整体保护，也使这个传统社区得到延续。你把居民全部弄走，这和历史街区保护和文物保护的理念相冲突的。”