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树牢安全发展理念压实安全生产责任

2021-08-31 16:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

树牢安全发展理念压实安全生产责任

吴庆文

（市委常委、园区党工委书记）

安全没有小事，责任重于泰山。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，思想深邃、内容丰富，是安全生产经验教训的科学总结，是我们推动工作的根本遵循和行动指南。苏州工业园区认真贯彻落实中央和省市关于安全生产工作的部署要求，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，压紧压实安全责任，完善相关制度，深化安全监管，以扎实有效的措施统筹抓好安全和发展，全力推动经济社会高质量发展，切实保障人民群众生命财产安全。

2020年，苏州工业园区实现地区生产总值2907.1亿元，进出口总额941.8亿美元，社会消费品零售总额934.8亿元，城镇居民人均可支配收入超7.7万元。在国家级经开区综合考评中实现五连冠，在国家级高新区综合排名上升到第四。园区连续多年实现事故起数大幅下降，今年以来，在事故基数较小的情况下，继续实现大幅度压降。

一、提高站位、认清形势，切实担起守土有责政治担当

习近平总书记强调，安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低；只要是工作不到位，早晚要出事；安全生产，任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。尽管园区建设起点相对较高，硬件基础相对较好，当前亿元GDP死亡率已接近发达国家水平，但也要清醒地看到，尤其是2020年以来的事故压降成效，是在全社会投入大量资源、强力推进专项整治下达成的成效，基础还不扎实、不牢固，稍稍松劲就会反弹。园区各级领导干部认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把做好安全生产工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，强化系统思维，坚持问题导向，推动责任落实。园区各级党委和政府切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，始终如履薄冰，坚决杜绝思想上的麻木松懈和不重视，采取坚决有力措施，推动树牢安全发展理念，确保责任落实严而又严、隐患排查细而又细、基础建设深而又深、工作举措实而又实、安全治理透而又透，全力以赴防范化解重大安全风险，坚决防范遏制各类事故，以高水平安全服务保障高质量发展。

二、聚焦重点、关口前移，确保风险隐患排查整改彻底

习近平总书记指出，要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理；加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。园区是产城高度融合发展的开发区，拥有113.4万常住人口、15万市场主体，经济总量大、流动人口多、市场主体广、产业结构复杂。城市生活、生产、经营活动的运行，必然伴有安全风险，园区始终坚持关口前移，牢固树立风险意识，科学辨识风险，及时实施管控。今年，江苏在全国率先试点工业企业安全生产风险报告工作，园区已完成规上企业全覆盖，并全面推进企业宣教指导核查全覆盖，让自主辨识风险、管控风险成为全区企业生产经营“第一节课”。在开展工业企业风险报告的基础上，园区将风险辨识的范围扩大到各类经营主体，同时聚焦危险化学品、消防安全、交通运输、建筑施工、既有建筑、城镇燃气等重点领域、重点场所，加大排摸力度，坚决不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，努力把本地区、各行业领域的风险都辨识清楚、管控到位。与此同时，坚持隐患整改“回头看”工作，对历史遗留问题，直面矛盾不回避，解决问题不敷衍，主动“揭疮疤”，通过三级政府挂牌督办，先后解决一大批“痼症顽疾”。

三、以创促建、查漏补缺，全力创建安全发展示范城市

推进专项整治“三年大灶”，创建安全发展示范城市，是推进城市安全发展的重要抓手，也是一项系统性、全域性的工作，重在常态长效、实干实效。园区坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化源头治理、系统治理、综合治理，查缺补漏、杜绝隐患，进一步把安全生产基础打牢，推动安全城市与文明城市“双城同创”。持续深化专项整治“三年大灶”，加大攻坚力度，做到督导不停、力度不减、工作不断，坚决防止掩耳盗铃、自说自话，坚决防止部门“走秀式”检查、企业“演戏式”整改，坚决啃下一批安全生产“硬骨头”。加快城市安全基础设施更新，充分发挥智慧城市运行中心作用，打通部门数据壁垒和信息“孤岛”，积极利用大数据、物联网、AI等新技术新手段，完善安全生产“全动态”监督和“高智能”管理，增强城市韧性。全面抓好全国第一次自然灾害普查，完善应急指挥体系，增强统筹防灾与减灾的能力。

四、压实责任、创新机制，打通安全生产治理“最后一公里”

从每一起安全生产事故的起因剖析来看，各种各样的安全漏洞，很大程度上来自于责任缺失。安全生产责任体系的重点，就在于责任落实，责任落实也是抓好安全生产工作的“牛鼻子”。园区始终坚持最严格的安全生产制度，落实党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任，坚决贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管、谁负责”的要求，强化协同联动、齐抓共管，建立健全“安委办牵头抓总”机制、“提示、督办、曝光”三单工作机制等一系列制度机制，层层压紧压实安全生产责任链条。加大对企业监督执法力度，对于存在重大隐患拒不整改的，立刻停产整顿、挂牌督办、执法从严从快；对于有安全生产严重违法违规行为、严重失信行为的投资主体及管理者，依法实施市场禁入；对于违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等行为导致事故的企业，实施全过程安全责任追溯。同时，加强政策支持引导，探索发挥第三方机构的事故防范功能，推动保险机构共同参与参保企业的风评管控，创新安全生产和应急管理“保险+科技+服务”模式，实现“事后赔偿”向“事前预防”、“大包大揽”向“精准治理”、“人工经验”向“智能感知”的转变。借助制造业智能化改造和数字化转型东风，在安全生产方面进一步给政策、搭平台、拓场景，制定实施“工业企业安全生产数字化改造三年行动计划”，通过设立引导资金，以政策杠杆撬动企业开展标准化提档升级、安全设施完善、设备工艺升级、智能化控制、在线监测预警，大幅度提升企业安全管理能力和本质安全水平，有效降低安全风险。大力弘扬以人为本的安全文化，突出抓好重点行业领域“百团进百万企业千万员工”“四个一”安全生产宣传工作，持续提升全民安全意识和安全素质。

高质量的经济社会发展，需要高质量的安全生产作为底座保障。园区将坚持“成绩每天归零”，牢固树立“安全重于泰山、稳定压倒一切”的理念，切实增强政治敏锐性和政治责任感，在“严、细、深、实、透”五个字上下功夫，以如临深渊、如履薄冰的心态抓好安全生产，做到思想之弦一刻不松，风险隐患一处不放，压力传导一层不减，全力保障人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定。