中国外交新局｜“打造人类命运共同体”的愿景、挑战与措施

世界上形形色色的“共同体”

在现代国际关系和国际事务中，“共同体”的提法并非始于今日。早在我们提出“人类命运共同体”之前，国外就已经有人在使用这类概念。

比如，欧盟的前身就叫欧盟共同体，当年简称欧共体。1973年加勒比地区各国成立的区域合作组织，称加勒比共同体。2011年12月，拉美和加勒比地区33国又共同组成了拉美和加勒比国家共同体，简称拉共体。

在东南亚地区，东盟10国于2003年提出了打造东盟共同体的构想，决定在2020年前建成政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体。为实现这几个目标，东盟先后形成了好几个文件，并且建立了东盟共同体理事会。

2015年，东盟宣布，它们已经建成了共同体，但在我看来，东盟国家的区域合作程度和水平并不特别高，还没有达到欧盟的程度。

习主席首提“人类命运共同体”

我国在外交理论和实践中，过去没有使用过“共同体”的概念。改革开放之初，我们强调和平与发展是时代主题，致力于推动世界的和平与发展，积极争取建立一个良好的周边环境和国际大环境，没有使用这样的概念。

现在，我们提出了一个新的外交概念和构想，这就是“构建人类命运共同体”。

习近平主席最早提出“人类命运共同体”这一概念，是在2013年3月。当时，习主席访问莫斯科，第一次以中华人民共和国国家元首的身份，对整个国际形势发表看法，阐述中国的对外政策和主张。

他分析了当今世界的时代特点，指出和平、发展、合作、共赢是时代潮流。这与我们党的十八大对时代主题的判断完全一致，也就是说，在和平与发展是时代主题的认识基础上，比过去又前进了一大步。

他特别指出，我们现在所处的这个世界，各国之间相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空中，越来越成为你中有我，我中你有你的命运共同体。

这是我国最高领导人第一次公开地、详细而清晰地阐明了人类社会是个命运共同体的思想。

随后，在同年4月上旬召开的博鳌亚洲论坛2013年年会上，他又提到了和平、发展、合作、共赢的时代潮流，提到了世界各国的联系日益紧密，相互依存度日益加深，指出“人类只有一个地球，各国共处一个世界。”强调我们“生活在同一个地球村，应该牢固树立命运共同体意识。”

大家知道，过去我们是不用“地球村”这个概念的。上世纪80年代末90年代初，我们还曾经批判过“地球村”的说法。

那时，我们长期受国际关系中的传统理论影响，观察人类社会和国际关系，更多地着眼于矛盾、差异和斗争。

而现在，随着经济全球化的加速发展，世界各国之间，包括中国与外部世界之间的经济联系、文化交往日益广泛和密切。我们观察世界形势，观察人类社会不同组成部分之间的关系，有了新的视角，更多地看到了人类社会的整体性和统一性。

可以说，目前我们强调人类社会是相互依存的命运共同体，在理论上是一大进步，是重大突破。

当前，我们在外交理论方面，面临着一个重要任务，就是如何在我们党内，在我们的社会中令人信服地诠释“人类命运共同体”这个新概念，并且让国际社会广泛认同和接受我国领导人所提出的这个崭新概念。

美好愿景与严峻现实

打造人类命运共同体，是个十分美好的愿景。但现在我们所看到的实际情况是，世界依然处于四分五裂之中，依然充满了矛盾和冲突。

首先，世界大国之间矛盾重重，特别是结构性的矛盾，根深蒂固，甚至难以克服。

现在世界上几大重要力量，主要是美国、中国、俄罗斯和欧盟。

中国正日益接近世界舞台中心，在国际上扮演着越来越重要的角色。俄罗斯目前面临新的挑战，可以说处在新的危机边缘，但它是世界上的重要力量。欧盟的内部问题也很多，但也是世界多极化过程中的重要力量。

这几个“极”的矛盾长期存在，错综复杂，这是当今世界的基本现实。我们主张构建人类命运共同体，首先需要面对的是世界上的这些问题。

此外，还有大国与广大发展中国家的矛盾。

世界上的矛盾是多方面的，不仅大国之间存在矛盾，大国与发展中国家也存在着根深蒂固的，有时候是难以调和的矛盾。

美国同广大发展中国家有矛盾，俄罗斯同发展中国家也有很多矛盾。它几年前曾经出兵格鲁吉亚，两年前又利用乌克兰内部矛盾和冲突，夺取了克里米亚。

从国际关系上讲，这是俄罗斯对国际关系和国际秩序的一种新挑战。这种做法，引发了周边很多国家对它的恐惧和不安，也导致欧洲形势，特别是俄罗斯和北约的关系更加复杂。

大国和小国之间，发达国家和发展中国家之间，矛盾也是长期和广泛的，这也包括我们自己。

我们一方面是发展中国家，另一方面又是发展中的大国，是世界第二大经济体。

所以，我国跟很多发展中国家的关系也存在时隐时现的问题，将来这些问题可能会越来越多，越来越表面化。

我们同菲律宾的关系，同越南的关系，某种程度就是大国和小国的关系。现在我们提出了“一带一路”构想，到很多发展中国家去帮助它们发展，也有各种各样的议论和猜测，也会引发一些矛盾。

对此，我们也要有清醒的认识和必要的准备。

还有一点，也就是第三类矛盾，即发展中国家之间以及发展中国家内部的矛盾和冲突。

这类矛盾和冲突也是无时不有、无处不在的。二战后世界上发生的动乱和冲突，实际上更多的是在发展中国家之间产生的。

譬如，巴以冲突持续近七十年，至今看不到结局。还有印巴冲突，时起时伏，是短期内解决不了的。在非洲地区，曾经有安哥拉问题、利比里亚问题、索马里问题，等等。发展中国家之间和发展中国家内部的矛盾和冲突，也将长期存在。

“打造人类命运共同体”愿景美好，任务艰巨，前程复杂

面对这样一种国际形势，我们提出构建人类命运共同体的概念和主张，确实显示出超常的政治勇气和智慧，因为我们坚信经济全球化的历史大趋势不会改变，各国之间相互依存不断加深不会改变，各国的发展利益和安全利益相互交织也不会改变。

因此，不管今后国际风云如何变幻，我们都要始终如一地高举“人类命运共同体”这面旗帜，都要全力以赴地引导国际社会与我们相向而行，共同推动这个历史进程。

当然，另一方面，我们必须清醒地看到，实现这个任务，道路是漫长的，同时也是曲折的，甚至会有大的反复，遭遇预想不到的困难和挫折。

由于世界上固有的和不断产生的各种矛盾，由于可以预测的和完全不可预测的各种因素，打造人类命运共同体不会一蹴而就，不是一朝一夕的事。愿景是美好的，任务是艰巨的，前程是复杂的。

在现阶段乃至未来相当长的历史时期内，中国要在国际舞台和地区事务中扮演更加重要的角色，担起大国的责任，就必须继续高举“打造人类命运共同体”这面旗帜。

要让国际社会认识到，打造人类命运共同体，不是中国因一时之需而想出来的外交辞令，而是中国领导人外交政策中的核心理念，是中国引领建设新型国际关系的长远目标。

我国领导人在国际舞台上一而再、再而三提出这个问题，表明这个理念已成为中国的国家意志，成为中国人民的共同理想和追求。

全面复兴的中国，要想在国际舞台上有大作为，要想为人类进步做出较大贡献，一定要打出一面耀眼的旗帜，一定要占领道义制高点。“打造人类命运共同体”，就是我们的外交旗帜，就是我们的道义制高点。

让国际社会接受和认同我们的理念与主张，绝非轻而易举之事。让美国和西方国家与我们相向而行，携手共进，更是难上加难。

譬如，在中美关系问题上，中国曾提过几个概念，但美国不愿意用固定的或是稳定的概念框定两国关系。

现在，我们将中美关系界定为不冲突、不对抗、相互尊重、互利共赢的新型大国关系，美国并没有完全接受。

连中美关系中的新概念美国都不愿接受，更何况构建人类命运共同体了。

另外，在我国周边地区，让各方普遍接受和认同命运共同体理念，也并不容易。

譬如，中国与越南关系非常特殊。习主席访越时提到两国社会道路相近，制度选择相近，理想信念相近，历史上曾并肩作战反对外来侵略。他主张中越携手共进，共同打造命运共同体。

但越南国内在对华关系问题上存在不同声音，中越合力打造命运共同体，必定会有许多阻力。

可见，要让整个国际社会都接受人类命运共同体的理念并协同动作，难度非常之大。

在国际事务中，光喊口号不行。我们提议打造人类命运共同体，就要有相应的政策和措施，就要有切切实实的行动。要让国际社会看到，中国正在尽最大努力，寻求发展利益的公约数和安全合作的契合点。

为此，首先我们要努力推动建设新型大国关系。

新型大国关系不仅指中美关系，也包括中国与欧盟和俄罗斯的关系。这是打造人类命运共同体过程中最核心的一项任务。

如果大国关系不稳定，不能保持健康稳定的发展势头，构建人类命运共同体就是一句空话。

第二，我们要积极参与全球治理过程。

当前人类社会面临很多共同的威胁和挑战，应对这些威胁和挑战要有新规则、新办法和新方案，中国应更加积极地展示自己的智慧，提出自己的方案。

第三，我们要更加广泛地参与解决全球热点问题和地区冲突。

中国要当世界大国，要引导国际关系发展的新潮流，必须勇于承担更多的责任，在推动解决朝鲜半岛、阿富汗、叙利亚等许多问题上贡献自己的力量。

第四，我们要大力推动南南合作进程。

南南合作搞了几十年，许多任务未能实现，现在的形势和任务更加复杂。中国作为发展中大国，应在帮助改变发展中国家落后面貌方面发挥表率和示范作用。

第五，我们要继续营造睦邻友好的周边环境，不仅要巩固和加强与上合组织成员国的睦邻友好关系，同东盟建立利益共同体、安全共同体和责任共同体，同时还要推动建立整个亚洲的命运共同体。在当前和今后一段时间，应当把实施“一带一路”的伟大计划，与打造人类命运共同体的理念和信念紧密地联系在一起。

（于洪君，中共中央对外联络部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长。此文是他在上海社会科学院国际关系研究所、上海市美国问题研究所主办、东方早报/澎湃新闻协办的“2016：国际形势前瞻与中国角色研讨会”上的演讲稿，经授权刊发。）