国家邮政局：支持和肯定部分快递企业调整提高末端派费

近日，部分快递企业陆续调整末端派费。国家邮政局市场监管司负责同志就相关问题接受采访。

1近期主要快递公司纷纷增加派费，请问您如何评价这一做法？

近期，部分快递企业提出计划，将陆续调整提高末端派费，国家邮政局对此予以支持和肯定。末端派费直接关系快递小哥的薪酬收入，直接关系快递小哥的切身利益和合法权益。为贯彻落实习近平总书记关心关爱快递小哥的重要指示批示精神，前不久，交通运输部、国家邮政局等七部门联合出台了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，其中就提出了“督促企业保持合理末端派费水平，保证末端投递基本支出，保障快递员基本劳动所得”等政策措施。

在上周，国家邮政局对主要快递企业进行了行政指导，督促企业落实《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》有关精神，指导要求企业高度重视快递员权益保障工作，明确责任、制定方案、细化措施；适度调整快递员派费水平，逐步建立合理的派费机制；取消不合理罚款项目，完善考核机制，遏制“以罚代管”；保障快递员生产安全，深入开展作业场地“四不”治理行动；坚决整治农村地区违规收费行为，满足农村地区居民的服务需求；维护网络安全稳定，健全加盟体系，完善应急处理机制；提升社会保险水平，依法与员工签订劳动合同，规范使用劳动劳务派遣。要求企业认真落实主体责任，针对问题立即整改，突出重点，快速行动，抓住机遇转型升级，确保快递员群体的权益保障工作落到实处。

从近两日来看，部分快递企业宣布上调末端派费，正是贯彻落实七部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》有关要求的具体行动，是切实保障快递小哥合理收入水平的务实举措，体现了企业做好快递员群体合法权益保障工作的积极态度。邮政管理部门既观其言、更观其行，希望企业能够将派费调整工作落到实处，真正落到快递小哥身上，真正让在一线辛勤工作的快递小哥得到实惠。同时，企业要采取更多、更好的办法，建立起更加合理的利益分配机制，切实维护和巩固行业健康发展的态势。

2增加派费对于快递员权益保护和末端稳定乃至行业健康发展具有怎样的意义？

快递业是劳动密集型产业，快递员是快递业的根基。正是这些快递小哥常年风雨无阻，奔走在城市乡村的每个角落，默默无闻、埋头苦干、任劳任怨，才保障了我们广大用户能够使用到便捷的快递服务，才有了我国快递业务规模连续7年稳居世界第一的成就。近一段时期以来，部分快递企业采用下调末端派费的方式压低运营成本，导致快递小哥难以达到合理的收入水平，致使快递网络处于紧平衡。派费适度调整、理性回归，有利于保障快递员群体的权益，有利于维护行业稳定、促进健康发展。

一是有助于维护行业稳定。快递员群体工作强度大、劳动条件比较艰苦，快递小哥最为关心的就是收入问题。保障收入相对稳定、实现多劳能够多得，是维护快递员权益最基础、最关键的因素。收入无法保持在合理的水平，队伍就很难稳定，快递网络稳定就更是无从谈起，最终就会损害企业的发展根基，影响行业的可持续发展。这次派费调整，有助于坚定快递员信心，稳定就业队伍，巩固行业稳定态势。二是有助于促进行业高质量发展。近年来，末端派费连年下降，影响了服务质量和正常的利益分配机制。通过末端派费的适度调整，有利于快递员坚定行业信心、共享发展成果。依法保障他们的合法权益，将会激发广大快递员劳动创造的积极性；也将让他们工作得更安心、更舒心，增强他们的获得感、幸福感、安全感和归属感，从而为行业高质量发展注入关键性、内生性的强劲动力。

3会不会出现企业一边增加派费，一边增加罚款，管理部门将采取怎样的举措？

在以往的监管实践中，确实看到，一些快递企业存在着以内部罚款来代替管理的问题，罚款项目多、不合理罚款多，让快递小哥承受了很重的不合理负担。所以，在近期开展的行政指导中，我们对减少快递员罚款、遏制“以罚代管”进行了重点强调。邮政管理部门坚决反对企业“一边增加派费、一边增加罚款”，我们将督促企业采取有效措施整顿内部的以罚代管行为。

一是督促企业认真梳理内部考核和罚款事项，对不必要不合理的罚款事由，要该减的减、该调的调。要遏增量、减存量、见效果。二是指导企业完善考核机制。当前，快递小哥反映比较集中的是快递企业不分情况“一刀切”式的罚款。我们将督促企业完善考核机制，对恶意投诉进行认真核实甄别，同时要拓宽快递员申诉的渠道。三是建立以快递员为主体的满意度调查队伍。针对他们的体验感、满意度定期开展调查，并公开调查结果，从快递小哥的视角去分析评价企业保障快递员群体的客观情况，推动企业自觉地纠正以罚代管行为，保持合理派费水平。

4对于企业保障快递小哥权益，您还有怎样的建议？

一是树立主责意识。快递企业作为快递用工的主体，在保障快递员合法权益工作中的作用至关重要。企业必须充分发挥主动性和积极性，自觉履行法律义务和社会责任，将法律法规政策的有关要求落到实处。只有这样，行业健康发展的强劲动能才能得以充分释放。二是完善利益分配。当前，部分快递企业仍存在总部和基层网点脱节现象，这其中，利益分配机制是核心。要建立向基层倾斜的利益分配机制，将利润向基层让渡；在利润摊薄的情况下，不能只想着向基层转嫁运营成本和竞争压力，要保障基层的生存空间和发展条件。快递业是全程全网行业，只有小哥心安、网点稳定，才能实现企业全网的可持续发展。三是优化内部管理。企业要加强对分公司和加盟网点的管理，防止出现总部的好政策“下不去”“落不实”的问题；加强对派费发放机制的管理，防止出现网点截留、抵扣等问题；加强对内部罚款的管理，防止变相罚款、以罚代管、以罚抵收等问题；加强对加盟、承包的管理，防止层层加盟、层层转包等问题。四是转变竞争方式。发挥有效市场作用，建立良性的市场竞争秩序，依靠的是企业的核心竞争力。要积极实施快递进村、快递进厂和快递出海工程，打造差异化服务能力，在市场中寻求自身的发展空间。要切实转变淡出以价格为主要手段的粗放竞争模式，针对不同产品类型、服务需求实行差异化服务，区分城市、农村，区分时效、区分群体，保障商家、用户的充分选择权，从而增强自身的市场竞争能力。

各地邮政管理部门也将通过实地检查和走访调查的方式，对企业落实七部门《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》的情况进行全面了解和评估评价，确保各项政策措施不折不扣落到实处。

（原题为：国家邮政局要求扎实做好快递小哥派费调整工作）