深读拉美|和阿根廷做生意有多难

这一买卖持续了九个多月，而且豪尔赫这11万美元的货款是用两种汇率购买的，进口预申报只批给他7万美元的额度，也就是说他可以用官方汇率兑换7万美元，通过银行正常汇入中国厂家的账户；其余的4万美元，他只能在黑市购买，通过地下钱庄汇到中国厂家的庄户里。当时，官方汇率是9比索，黑市汇率是16比索。

这一过程是曲折艰难的，但这种情况下，豪尔赫还是觉得自己很幸运，因为他获得了进口预先申报（DJAI）的审批，他知道有大量的进口商根本没有获得审批。

过去四年，DJAI一词成为了阿根廷进口商的紧箍咒。直到2015年12月17日，马克里政府才宣布废除这一进口限制措施。

取消进口限制，这本该是喜大普奔的事情，但阿根廷的进口商们并没有为此高兴起来。为什么？

2012年1月10日，阿根廷政府为了限制进口，实行了进口预申报制度。这一制度和阿根廷外汇管制制度同时诞生。当时，阿根廷外汇储备见底，为了防止资本外流，保护本国产业，在比索贬值和本国产品丧失国际竞争力的情况下，作为世贸组织成员，阿根廷不能单方面地提高产品进口关税，因此时任阿根廷贸易国秘吉列尔摩·莫雷诺发明了进口预先申报制度，取代从2008年开始实行的非自动许可制度。这一制度的实行确实有效提高了本国缺乏国际竞争力的产品和资本的输出。

该制度规定，从那时候起，进口商要进口一批货物，必须先在阿根廷公共收入管理局（AFIP）的网站上填写进口预申报表格，一旦获得了审批，进口商才可以通过官方汇率兑换美元货款。

长达四年的进口申报制度在阿根廷引发了一连串的负面效应。首先是走私频繁，加速腐败。由于正常进口难度太大，导致阿根廷边境走私频繁。很多进口商从巴拉圭进口，通过贿赂边境海关将货品运到阿根廷境内。阿根廷海关内部甚至出现了明码标价，进口商需要支付5万到10万比索不等的额外费用才可将货柜清关。其次是催生了地下钱庄的频繁交易，钱庄收取高额手续费，没有任何保障，卷款而逃屡见不鲜。由于外汇管制，当进口商无法获得进口预申报的审批时，只能通过黑市汇率购买美元，将货款通过地下钱庄汇给境外厂商。如上文提到的豪尔赫那4万美元的货款。

所以，从根本上说，进口限制成为了阿根廷国内通货膨胀高企的原因之一，同时也让阿根廷大大脱离了国际市场。

阿根廷国内舆论普遍认为，变革联盟候选人马克里能够在2015年11月赢得总统大选的根本原因在于国内民众迫切希望变革。马克里总统也不负民众和国际市场的众望。去年12月22日，阿根廷联邦公共收入管理局公布官方公报，宣布取消进口预先申报制度，并推出了新的“进口监控综合系统”（SIMI）取代原有的制度。

阿根廷生产部最新公布的信息显示，目前阿根廷海关税目有1.9万种，其中1.8万类属于耗材类商品，列入了自动许可证范畴。只有1000种产品是属于本国经济保护的产品，列入非自动许可证范畴。

在取消进口预申报制度之前，阿根廷政府于12月17日宣布取消外汇管制，实行干预性的浮动汇率制度，实现官方汇率和黑市汇率的统一，美元可以自由兑换。第二天，阿根廷比索对美元的官方汇率贬值了40%。在之后一个月的时间里，比索兑美元的汇率一直在13到14比索之间浮动。

这个汇率实际上让进口商们望而却步。此前的进口预申报制度尽管审批的周期长，通过率低，但一旦获得申报，进口商可以通过9比索的官方汇率购买美元，而现在尽管便利了申报系统，但需要14比索才可以购买美元。

那么，为什么阿根廷放开汇市之后，特别是今年年初比索兑官方汇率骤升？综合分析有以下几个原因：首先，今年1月阿根廷央行美元供应量比去年12月骤减。粮食出口商曾向阿政府承诺放开汇市后每天结算4亿美元。但布宜诺斯艾利斯城市银行指出，这一承诺并没有如实兑现。第二，取消外汇管制后，跨国企业加速了对境外总公司转账收益的外汇需求。第三，阿根廷央行在开放汇市后大幅提高票据利率，阿央行试图通过调整利率寻求市场的反应。但要促成这一平衡反应的条件还不够成熟，导致美元一再上涨。第四，美联储在2015年12月的加息，导致投资者放弃阿根廷这样的新兴市场，这对区域各国货币崩盘带来了严重的影响。

阿根廷进出口商会会长维克托尔·多索雷兹指出，新政策出台后并没有加速进口的速度，进口商们对政策的执行还处在观望期，期待进一步完善。此外，他指出非自动许可的审批还不够透明，有可能会成为又一道进口屏障，比如玩具属于非自动许可，当局对玩具成分安全的管制向来一贯苛刻。

中国阿根廷商会执行会长埃内斯托·塔博阿达认为，阿根廷的进口商们对新出台的汇率政策还需要一个适应期，当官方比索贬值之后，他们还得评估是否值得用14比索的汇率进口商品，还是等待比索的增值。

阿根廷业内人士纷纷认为，2016年，原本处在寒冬的本国市场很难出现回春的迹象，新的限制措施和本国货币的贬值依然会是国际投资者转移目标的原因。在2015年总统大选之前，所有人都在观望新政府的举措。但众人对马克里上台之后推行的一系列改革措施并没有表现出兴奋，所以依然会继续观望。