Chindia Watch|中印介入或使叙利亚和谈现曙光

在经历了长久的不确定之后，错综复杂的叙利亚和谈在联合国的斡旋下终于将于下周一（1月25日）在日内瓦开始新一轮的对话。

面对在巴黎和雅加达发生的恐怖袭击，俄罗斯军队自去年9月以来进入叙利亚以消灭伊斯兰国势力这一事实可能已经获得了国际社会更广泛的接受。但俄方的军事干预旨在支持叙利亚总统巴萨尔·阿萨德，这一事实加深了俄罗斯与美国及其盟友的政策分歧。后者坚持阿萨德总统下台是开启任何和平进程的前提条件。

这场大国之间旷日持久的僵局为叙利亚的其他朋友，比如中国和印度，创造了介入的空间，叙利亚正呼吁他们在和平进程中发挥更重要的作用。

值得注意的是，叙利亚上个月选择在北京回应联合国安理会第2254号决议。去年12月8日通过的该决议将过渡计划视为联合国斡旋的叙利亚和平进程的一部分。

上个月在北京，叙利亚副总理兼外交部长穆阿利姆向中国外交部长王毅表示，叙利亚准备参与联合国斡旋的和平对话，这被认为是目前的一个突破性进展，标志着一个明显的态度转变，叙利亚政府在此之前拒绝一切与“恐怖分子”的谈判。穆阿利姆前不久访问印度，也在进行同样的努力。这是自2011年以来叙利亚对印度进行的最高级访问，并且穆阿利姆强调和平对话只能是叙利亚人对叙利亚人的对话，并且阿萨德政府想先看一下受邀参与由联合国斡旋的日内瓦和平会谈的叙利亚反对派的名单。

联合国安理会的成员国在上个月罕见地展现了他们的团结，一致通过了2254号决议，呼吁在6个月之内建立叙利亚过渡政府，并在18个月之内举行新的选举，以此来结束长达5年的冲突。这一冲突已经导致26万多人丧生，并引发了二战以来最严重的人道主义危机。然而，需要注意的是，这一决议未能就最根本的问题给出答案，即巴萨尔阿萨德总统的去留问题。这一直是大国之间争论的原因，但决议对此未置一词。俄罗斯和伊朗坚定地支持叙利亚领导人，而美国、欧洲和沙特却坚持和平进程的前提就是阿萨德下台。

在这一背景下，中国和印度的态度变得重要。两国一直强调，坚持将巴萨尔·阿萨德下台作为和谈的前提条件将会破坏全球打击“伊斯兰国”组织恐怖主义的努力。中国和印度都与叙利亚保持了经久不衰的外交关系。即便双方贸易额仅为20亿美元，中国仍是叙利亚最大的贸易伙伴。当媒体一直在争论中国是否会向叙利亚派遣武装力量时，北京更热衷于通过基础设施建设来支持这个饱受战争蹂躏的国家的和平与稳定。

在中印双边关系中，叙利亚也成为印度石油天然气公司和中国石油天然气集团公司合作的孤例，双方在2005年12月成功地以5.37亿美元联合收购了叙利亚Al Furat油田。印度也一直在叙利亚建设多个其它的项目，包括由印度BEHL公司执行的Tishreen电力项目，为此印度已从其承诺的2.4亿美元援助中拨备了1亿美元。最近，印度也一直在积极联系并解救在2014年6月被伊斯兰国绑架的39名印度人质。

中印两国的特别之处在于，与美国及其盟友不同，两国都反对武力导致的政权更迭，一直推动对于人道和恐怖主义问题的关注。为了在叙利亚实现和平，中印双方都要求联合国发挥主导作用，还要求以发展（而非惩罚）作为解决问题的主要方法。叙利亚副总理兼外交部长穆阿利姆去年在12月访问北京之后又接着访问了新德里，要求中印在叙利亚和谈中扮演更积极的角色。除了讨论39名印度人质的命运，印度外交部长斯瓦拉吉夫人还宣布印度将赠送叙利亚价值100万美元的药品，并且还将在即将（2月4日）于伦敦举行的叙利亚捐助者会议上商讨更多的援助。

总的来说，中印两国都认为任何解决叙利亚问题的方案都必须是叙利亚人民所拥护的。这似乎已经对美俄之间的互动产生了一些影响。此前，这两国的外交部长同意即将举行的日内瓦和谈不设前提条件。

俄罗斯总统普京可能是阿萨德最亲近的朋友，但中印都和叙利亚有紧密的关系。两国一直在联合国辩论和对阿萨德政权的谴责中投反对票或是弃权。两国的积极介入也有国内的动因。中印都对 “伊斯兰国”组织的势力在全球的蔓延深感关切。此外，两国都依赖于沙特和伊朗的石油供应，如果这两个海湾地区的主要国家间的均势失衡到无可挽回的地步，其代价是中印两国无法承受的。

确实，北京在处理叙利亚问题时一直扮演着坚韧而宽容的角色。外交部长王毅一直要求双方通过谈判达成和平协定。据说这也是习近平主席对沙特、埃及和伊朗的访问中的重要事项。中国是国际叙利亚支持小组维也纳会议的参与国，会议制定了过渡计划，而这一计划是上个月安理会决议的基础。国际叙利亚支持小组并没有叙利亚方面的参与，目前也不清楚阿萨德政府和叙利亚反对派如何才能协调他们之间水火不容的立场。阿萨德政府不会同意协议的结果是其下台，更别说以此作为和谈的先决条件。

自2012年6月日内瓦公报以来，日内瓦和维也纳举办了数次讨论，但都不见成效。时局呼唤中国和印度这样的新角色参与到问题的协调中来，两国或许无法改变国际关系的风向，但至少可以尝试改变航向。

（作者系印度新德里贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学教授，李仲克 译）