广东市监局纠正深圳交运局等滥用行政权力排除、限制竞争行为

根据国办督查室通报情况和市场监管总局转办要求，2021年5月，广东省市场监督管理局依法对深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。

经查，2012年以来，深圳市交通运输局（原深圳市交通运输委港航和货运交通管理局）印发《关于印发深圳市泥头车安全管理“两牌两证”实施办法的通知》（深泥安管〔2013〕6号）等文件，规定除交通运输部规定泥头车悬挂的车辆号牌及驾驶员持有的驾驶证外，深圳市营运的泥头车还需悬挂“档案号牌”来标识企业和车辆档案编号等信息，驾驶员还需持有经深圳市建设工程运输车辆协会培训合格后发放的“备案合格证”。在没有现行法律法规及上位政策依据的情况下，深圳市交通运输局采取审核备案等形式对深圳市运营的泥头车及驾驶员实行单独的牌证管理，违法增设行政许可，提高市场准入门槛，限制外地运输企业、小规模运输企业、个体运输司机进入本地市场从事砂石渣土运输。2018年7月，深圳市公安局交通警察局在没有现行法律法规及上位政策依据的情况下，将临时通行证的车辆安全检查事权下放至深圳市建设工程运输车辆协会（原深圳市自卸车协会），并将该协会出具的车辆安全检查结果作为办理临时通行证的前置条件，提高市场准入门槛。

深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局实施的上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十七条“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”。依据《反垄断法》第五十一条第一款之规定，省市场监管局向深圳市人民政府发出《行政建议书》，建议深圳市人民政府责令深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局停止滥用行政权力排除、限制竞争的相关行为，废止或修改有关文件，消除相关后果，认真学习贯彻《中华人民共和国反垄断法》和公平竞争审查制度，依法保护市场公平竞争。

近年来，广东省委、省政府高度重视优化营商环境工作，各地各部门积极探索和创新管理政策，但仍存在一些短板和问题。下一步，广东省市场监督管理局将加大维护各类市场主体合法权益的执法力度，进一步推进竞争政策在粤港澳大湾区先行落地，推动建设广东省更高水平、更加开放的市场体系，激发市场主体活力和创造力。广东省市场监督管理局已针对督查通报涉及的有关协会和企业相关问题进行立案调查，在职责范围内配合相关行业主管部门举一反三，坚决落实督查通报整改工作要求。