北京拟推进东西城重组，正重新编制通州规划

有序疏解非首都功能、实现京津冀协同发展，北京市2016年该如何走？在1月21日晚上的北京市人大代表询问、政协委员咨询活动中，北京市规划委相关负责人透露，根据最新制定的规划，北京市建设用地将在“十三五”期间首次实现负增长，减掉约100平方公里。此外，在老城重组方面，东西城将疏解33万人口；在行政副中心建设方面，规划的与中心城相连的多条道路也将加快建设。

城乡建设用地减至2800平方公里

近期，北京城的总体规划将迎来十年“大修”。记者昨天从市人大代表询问、政协委员咨询活动中了解到，北京市总规调整目前已经取得了初步成果，不过，具体发布时间尚未确定。

“这次总规调整中，与以往最大的不同就是体现了‘减量的规划’、‘存量的规划’和‘限量的规划’。”市规划委副主任王飞说。

减量方面，一大亮点就是北京城乡建设用地将首次实现负增长。当前，北京的城乡建设用地规模大约为2900平方公里左右。王飞透露，按照现在制定的具体目标，在“十三五”期间，城乡建设用地规模将从2900平方公里左右压减到2800平方公里；而在远期，将从2800平方公里进一步压减到2700平方公里以下。

王飞介绍，根据此前统计，北京建设用地之所以增长过快，主要问题还是出在集体建设用地增长过快。“减量主要针对集体建设用地，避免增长规模过快。”他说。

存量方面，则是要用好存量，提高用地效率，调整结构。从目前的情况来看，北京的产业用地比例太高，而在未来会进行调整，有可能将其调整为生活用地、生态用地。

限量方面，则是要限制建设规模，北京将资源环境为刚性红线倒推限量，不能再盲目搞招商引资、盲目搞建设，一定会考虑到资源环境，更要从治理大城市病的角度出发。

西城发展围绕三大功能

对于东西城来说，未来则将更强调“强化首都功能，疏解非首都功能，促进老城重组”。王飞说，未来东西城的发展，肯定会突出这三大功能：全国政治中心、文化中心、国际交往中心。腾退的空间将用来补充、优化这三大功能（编注：九三学社刚提案建议东城、西城合并，组建中央区）。

实际上，通过功能疏解，要实现的是引导人口向外转移。据他介绍，“十三五”期间，东西城将疏解33万居住人口。“预计东西城的疏解目标共计66万人，其中在‘十三五’期间的疏解任务就占了一半。”

此外，旧城保护方面，也有多项规划或政策跟上，包括街巷胡同恢复老北京味道；中轴线整治恢复传统秩序；还有不少古建筑的“坛庙系统”成体系地保护、整体细化恢复视觉走廊；同时，也会加强旧城的管理和治理，特别是停车、拆墙打洞、违规地下室等诸多问题。

规划多条道路连接通州

对于备受关注的行政副中心，昨天也有了最新消息。

“通州的规划正在重新编制，目前已经取得了初步成果。”王飞透露，行政副中心的定位并非凭空而来，此前已经经过十多年的论证。而在《京津冀协同发展规划纲要》发布后，通州的定位更加明确。随之而来，通州的规模、布局、建设标准也都有了不小的变化。

“通州人口将从90万人增长到130万人左右。”他说，在带动疏解上，通州未来会有更好的生态环境，配套更好的医疗、教育服务资源，自然就起到吸引的作用。

定位变了，基础设施的建设也将随之跟进。目前本市的建设与规划上，广渠路二期将一路高架进通州，而地铁7号线也开工东延至通州。实际上，未来还会有一批项目陆续跟上。昨天，市规划委主任黄艳也表示，进出通州的道路此前已经纳入规划中，而随着行政副中心的建设，未来道路交通方面会明显加快建设。“在轨道交通方面，还会有其他计划。”

与此同时，通州在北京未来发展上，还会有更重要的作用。王飞说，通州将更好地发挥示范带头作用，带动中心城功能疏解。