浦东机场抽签分配7对航班时刻，使用费“白菜价”不影响票价

1月20日，上海浦东机场航班时刻分配抽签举行，这也是国内民航业在航班时刻市场化配置中采用“时刻抽签+使用费”的试点模式，共推出7对（即14个）新增时刻供抽取。澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，共有39家抽签单位参与，最终7对时刻资源分别被上海航空、重庆航空、西部航空、厦门航空、春秋航空、东方航空（A和B）获得。

最低中签概率为22选1

此次抽签由国家民航局、民航华东管理局主管，上海国际机场股份有限公司承办，上海市东方公证处公证。根据抽签规则，抽签池分为主基地航空公司时刻池、在位航空公司时刻池和新进入航空公司时刻池三组，各组分别有权抽取7对时刻中的4对、2对和1对。

主基地航空公司为东航、上航、吉祥、春秋4家航企，其中东航以其规模可获得2个抽签席位，分别为东航A和东航B，在位航空公司为其他在浦东机场运营航班多于4个的12家航空公司，剩余22家航企均归入新进入航空公司，总计参加本次抽签的共39个席位。

按照抽签池的三组划分，新进入航空公司共有22家，但对应的时刻只有一对。结果，西部航空的代表“手气”最好，取得了新进入航空公司中唯一的一对时刻。

由于拥有主基地航空公司的优势，东航成为此次抽签中的最大赢家，共取得3对时刻，分别是东航A、东航B和上航。澎湃新闻记者发现，从航空公司基地的所在城市来说，抽到时刻的航空公司主要集中在上海和重庆两大直辖市，其中位于上海的航空公司抽到4对、位于重庆的重庆航空和西部航空个收到一对，另外一对时刻则有厦门航空获得。

相比拍卖，抽签后使用费是“白菜价”

根据有关规定，此次浦东机场新增航班时刻资源采用“抽签+使用费”的模式，一对时刻3年使用费暂定为34.4万元，也就是说一个班期的起飞或落地的时刻使用费为17.2万元。由于时刻有早有晚，因此不同的时刻还会乘以相应的系数，比如10点25分至19点30分的5对时刻都要乘以1.2的系数，而最晚的22点45分和23点40分的时刻便宜一些，只需乘以0.8的系数。收取的使用费将上缴国库。

尽管需要缴纳使用费，但与广州白云机场的时刻资源拍卖相比，费用低了很多。

2015年年底的广州时刻拍卖现场，9组航班时刻的拍卖总价超过5.5亿元，其中最贵的时刻拍出了9099万元，意味着获得这一航线时刻的乌鲁木齐航空，每年要支付超过3000万的成本，平均每天一个起飞或落地的班期就要支付4.1万元的拍卖成本。而抽签获得的时刻，即便乘上1.2的系数，平均每天一个起飞或落地的班期使用费支出也只有188.49元，这点成本几乎可以忽略不计，对机票价格没有任何影响。

据悉，时刻使用费以时刻基准价为基础乘以相应的系数，而时刻基准价为该时刻所在小时段内的所有离港到港航班近一年来的加权平均收益。

业内人士认为，浦东机场的时刻抽签与广州白云机场的时刻拍卖是航班时刻市场化配置中的两条路：白云机场是谁能用时刻赚更多的钱，出价越高，就卖给谁，强调效率优先；而浦东机场则是优化的行政手段分配，在向基地公司适度倾斜的情况下，大家抽签，谁抽到给谁，尽管不一定效率最优，但成本可控。

时刻资源投用还要看对方机场时刻

按照规定，航空公司抽签分配所得时刻有3年使用权，使用期限为2016年1月31日至2019年1月30日。

在抽签现场，航空公司的代表告诉澎湃新闻记者，尽管取得了浦东机场的起降时刻，但如何使用还要看对方机场的时刻资源的安排情况，同时还要看航空公司在两个机场之间是否有航线。比如按照取得的起飞时刻，安排一个航班从上海飞北京，能否在北京降落还是要看首都机场是否有下降时刻。但对于基地在上海的航空公司来说，由于航线比较多，选择的余地相对更大。

“取得的时刻如何使用，回去还要研究，但基本上会安排在需求量大的航线上。”参加抽签的春秋航空代表告诉记者。

“时刻抽签+使用费”的模式只是市场配置中的初级市场，航空公司还可以在次级市场通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易，交易可以无偿或有偿，但交易前须向民航管理部门备案。这也意味着对如何使用时刻资源，航空公司有了更大的灵活性。