合检：合山市人民检察院五年工作报告，请您查收！

聚焦两会

过去五年工作回顾

“五年来，我院在合山市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市人民政府、市政协及社会各界的支持下，坚持以党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，增强'四个意识'，坚定'四个自信'，做到'两个维护'，践行以人民为中心发展理念，认真贯彻落实最高检'讲政治、顾大局、谋发展、重自强'的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉履职尽责，各项检察工作在务实中创新、在创新中发展。”2021年8月25日，在合山市第十届人民代表大会第一次会议上，合山市人民检察院党组书记、检察长钟敬一向大会作检察工作报告。成绩

绩

显

著

五年来，合山市人民检察院干警求实创新、奋力进取，多项工作取得优异成绩，先后荣获“全国巾帼文明岗”、“全区检察业务优秀集体”、“自治区妇女儿童维权岗”、来宾市“先进基层党组织”、来宾市检察机关“先进集体”等集体荣誉称号29个，其中国家级4个、自治区级15个；在全区检察机关各项检察业务评比中荣获精品或优秀案件9件次；干警分别荣获“全国青少年普法教育活动先进个人”、“八桂未检护航宣讲团优秀成员”、“广西最美家庭”等荣誉称号54人次。

一、着眼发展大局

服务保障合山经济社会高质量发展

靶向发力，全力服务保障“三大攻坚战”

运用法治思维打好防范化解重大风险攻坚战。找准法律监督与防范化解金融风险工作的结合点，以专业的办案和精准的法律服务全力以赴做好防范化解金融风险工作，突出惩治金融诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销等经济犯罪，五年来提起公诉18件37人，依法保障合山市场经济秩序。

全力保障脱贫攻坚决战决胜。充分履行检察职能，起诉违法使用扶贫专项资金案件3件3人，依法适用认罪认罚从宽制度对2名涉案贫困户提出从宽处罚建议并获法院采纳，将保障脱贫攻坚贯穿执法办案全过程，为全面建成小康社会提供有力司法保障。充分发挥后盾单位力量，与河里镇仁义村建立脱贫攻坚结对帮扶关系，组织干警开展一对一精准帮扶，下沉攻坚力量。五年来自筹扶贫资金24.6万元，解决百亩柑橘地滴灌、危房启动资金、村委基础设施等扶贫问题30个，2020年实现全村117户466人全面脱贫。

加强生态环境和资源保护领域检察工作，服务打好污染防治攻坚战。五年来审查起诉破坏生态环境资源犯罪58人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件41件。促进综合运用刑事、行政、经济手段惩治非法捕捞，提起合山市首例刑事附带民事公益诉讼案件，涉及非法捕捞所得渔获物17.75公斤，生态损害成鱼71.0公斤，幼鱼6万余尾，折合人民币4万余元，形成“刑事打击＋公益诉讼保障”“双剑合璧”保护格局，推动红水河合山流域生态建设。

精准施策，依法护航民营经济健康发展

细化服务举措。印发《合山市人民检察院服务保障民营经济健康发展的实施意见》、《合山市人民检察院 合山市公安局关于办理涉市场主体案件工作办法（试行）》等系列文件，为企业发展提供行之有效的制度保障。

做实对各类企业的平等保护。落实对涉案企业的严管厚爱,五年来起诉侵害涉企利益案件18件58人，有效维护良好的市场经济秩序；审慎办理企业及企业人员犯罪案件，2019年以来适用认罪认罚从宽制度案件8人，不起诉7件15人，为企业创造良好的营商环境。

主动作为，监督引导民营企业规范运营。走访企业、问需于企、对接服务20余次，为民营经济发展提供全方位、多维度、立体式检察服务。

凝聚合力，开创反腐败斗争工作新局面

依法查办和预防职务犯罪。2016年-2017年查处各类职务犯罪案件17件24人，其中20万元以上大案5件6人（贪污贿赂案件），在职正科级领导干部2件2人，向法院提起公诉9件10人，法院均作出有罪判决，通过办案为国家挽回经济损失372万余元。加强职务犯罪预防，两年来开展警示教育活动22次、行贿犯罪档案查询3334次、专项预防调查22次、案例分析15次、提出检察建议8份。其中向合山市某管理处提出的检察建议获评全区优质检察建议书；对原合山市某局所发生的3起案件进行详细分析，提出的预防检察建议获评全区检察机关精品检察建议。

全力配合支持国家监察体制改革。2018年2月共划转10人至监察委工作，其中转隶政法专项编制8人，纪检组单列编制2人。在监察体制改革的新形势下，主动适应监察委办案工作新模式，做好“两法”衔接工作。2018年至今受理监察委移送职务犯罪案件10件15人，已起诉9件15人（1件并案），检察机关提前介入4件次，案件办理质效显著提高。

二、履行检察职能

深入推进更高水平的平安合山建设

依法严厉打击各类违法犯罪

五年来，批准逮捕各类刑事案件501件741人，提起公诉623件836人。坚决维护国家政治安全和社会稳定，严惩故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪，起诉64人。依法惩治“盗抢骗”、“黄赌毒”等多发性犯罪，起诉351人。加大力度惩治电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪，起诉13人。开展“断卡”行动，突出惩治非法提供银行卡信息、银行卡诈骗等涉银行卡犯罪，起诉31人。通过严厉打击各类刑事犯罪行为，努力提升人民群众的安全感和满意度。

推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利

扫黑除恶专项斗争开展以来，扎实推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治理等工作，积极开展“六清”行动，受理审查逮捕阶段涉恶案件17件65人，审查起诉各类涉恶案件10件49人。强化“六建”工作，建立涉黑涉恶案件提前介入、重大涉黑涉恶案件公检法联席会议等6项长效机制，努力实现扫黑除恶专项斗争标本兼治、长效长治目标。2020年受理审查起诉刑事案件为近3年最低，严重暴力犯罪案件呈明显下降趋势，人民群众获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障。

以“工匠精神”打造未检特色品牌

全面落实未成年人检察工作机制，认真履行未成年人保护法律监督职责，在坚持未成年人特殊保护、优先保护的基础上，强化对被性侵害未成年人综合保护，坚持零容忍态度，五年来批准逮捕性侵未成年人犯罪案件12人，起诉11人，推行专业化办案，成立合山市未成年被害人“一站式”询问救助站，同时建立《未成年被害人“一站式”询问救助中心运行办法》，构建未成年人案件办理新模式。对涉罪未成年人注重教育帮扶，重在转化，对罪行较轻并有悔罪的未成年人附条件不起诉6人。探索延伸未检职能，持续推动‘一号检察建议’落实落地，发挥法治副校长作用常态化开展法治进校园活动，共有包括检察长在内的8名干警受聘担任辖区内中小学法治副校长。同时，创建“合检花”未检品牌，成立专业未检宣讲团，举办各类普法教育讲座、模拟法庭等145场次，累计受益师生、群众8万人次，力争把预防工作做在前沿。未检工作成效突出，先后获评“全国巾帼文明岗”“自治区妇女儿童维权岗”“来宾市妇女儿童维权岗”等荣誉称号。

深入落实认罪认罚从宽制度

落实认罪认罚从宽制度主导责任，坚持应用尽用、规范适用。2019年至今适用认罪认罚程序办理案件217件309人，有效节约司法资源，减少社会对抗。同时，加强与公安、法院、司法行政等部门的沟通协调，明确对可能判处缓刑人员的社会调查报告制作程序、量刑建议的内部统一等问题，确保认罪认罚工作统筹推进。持续推进认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率始终保持在较高水平，提出幅度型量刑建议适用44人、确定型量刑建议适用236人，法院对确定型量刑建议的采纳率达到100%，司法效率更高，办案效果更好。

加强检察环节社会矛盾预防化解

坚持和发展新时代枫桥经验，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。一是坚持依法惩治犯罪与保障人权相统一。全面贯彻宽严相济刑事政策，落实少捕慎诉慎押司法理念，依法决定不批捕110人，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉54人。二是畅通社会矛盾的化解渠道，办好群众信访诉求。受理群众来信来访223件225人，做到七日内程序性回复100%，三个月内答复办结率100%，所受理来信来访案件都能依照管辖范围的规定及时处理，无涉检上访案件发生，获自治区检察院授予“文明接待室”称号。三是加大司法救助力度。推动国家司法救助与脱贫攻坚深度融合，受理司法救助案件37件37人，发放救助金17.7万元。办理了来宾市首例跨区域司法救助案件，联合上林县检察院制定《跨区域（异地）司法救助协作机制》，共同营造司法救助大格局。四是强化运用检察建议推动社会治理创新。针对司法办案中发现的问题，及时向有关部门提出堵塞漏洞、完善制度的检察建议。其中，我院刑事检察部门发出的检察建议连续多年获评全区检察机关侦查监督精品检察建议书。

三、全面推进“四大检察”

以检察监督维护公平正义

刑事检察更加有力

一是深化运用“案-件比”质效评价标准。以“案-件比”指标评价体系提升办案质量和效率，自推行以来持续保持低位运行，2020年刑事案件比为1：1.0108，较同期下降44.47%，有效减少了司法资源消耗。二是加强刑事立案和侦查活动监督。监督侦查机关立案37件、撤案35件，纠正侦查违法行为30次，纠正漏捕34人、纠正漏诉54人。在办理罗某昌、罗某平贩卖毒品一案中，承办检察官严格审查复核证据，发现漏捕案件线索，确保打击犯罪及时、准确、有效，该案获评2020年度广西检察机关精品纠正漏捕漏诉案件。三是强化刑事审判监督。坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡等问题，提出、提请刑事抗诉3件。四是抓实刑事执行监督。推进社区矫正检察规范化、常态化，认真落实服刑人员监管措施，纠正执行不当64人。办理的谢某某羁押必要性审查案获评全区检察机关刑事执行检察和司法工作人员相关职务犯罪案件侦查精品案件。

民事行政检察持续做实

把创新法律监督触角向民事行政检察监督延伸，不断做实民事行政检察监督，受理民事行政检察监督案件54件。持续加强对法院生效判决、调解书的监督，加强民事执行、行政非诉执行监督工作，深入推进审判程序违法、虚假诉讼监督，不断增强监督刚性。深化检察监督为民理念，办理的蓝某某工伤赔偿提请抗诉案获改判，依法维护当事人合法权益，当事人赠送锦旗以表谢意。民事行政监督典型案例突出，办理的韦某某、张某某与合山市某社金融借款合同纠纷调解违法案获评自治区检察机关民事审判程序违法监督典型案例，全区仅8个案例入选。

公益诉讼检察持续拓展

加大办案力度，案件数量稳中有升。自2017年7月开展公益诉讼监督工作以来，受理公益诉讼案件线索62条，启动诉前程序62件，发出诉前检察建议60份，刑事附带民事1件，磋商1件，行政机关回复期内回复率100%，采纳率100%。

聚焦民生发展，治理效能不断提升。办理的公厕革命系列案推动了合山市86座公厕的排查整改，政府专项拨款解决公厕改造维护资金问题，有效助力合山市文明城市创建工作，四级人大代表实地视察监督后给予充分肯定，该案入选广西检察机关公益诉讼典型案例。

依法履职战疫，筑牢抗疫法治防线。从严从快、及时准确办理涉及疫情防控公益诉讼案件9件，就办案中发现的在生鲜、肉类市场检验检疫、口罩废弃物处置、儿童乐园等方面存在的监管漏洞，提出检察建议8份，促进完善相关治理措施。

捍卫英烈尊严，推进英烈权益保护。在建党百年之际，重点开展“学党史缅英烈 护忠魂”保护英烈权益公益诉讼专项监督活动，对合山市英雄烈士纪念设施进行专项监督，立案行政公益诉讼案件2件，发出诉前检察建议2份，督促相关部门依法履职，修缮维护英烈纪念设施，在担当中守护红色资源，在传承中践行检察初心。

四、狠抓自身建设

着力提升检察履职能力

1

坚持把党的政治建设摆在首位。

• 始终坚持党对检察工作的绝对领导，以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神及习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，创新形式开展“合检新声”、“党史故事大家讲”主题理论宣讲活动， 2019年我院党支部荣获来宾市委授予“2016-2019年来宾市先进基层党组织”荣誉称号。

2

建强守牢检察机关意识形态阵地

• 建牢思想文化阵地。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢检察队伍精神，将意识形态相关要求纳入党组会、党组中心组理论学习内容，执行意识形态工作联席会议和报告制度，充分发挥“检答网”“学习强国”学习平台作用，加强干警思想政治教育，筑牢意识形态阵地。

• 健全网络舆论阵地。严格落实“三同步”工作机制，健全涉检网络舆情应急、逐级报告和处理问责等工作制度。坚持抓好案件信息公开平台和“两微一端”建设，对发布内容进行逐级审核、审慎发布，牢牢掌握网上舆论主导权、话语权和管理权，营造风清气正的舆情舆论环境。

• 建强检察宣传阵地。五年来共有60多篇报道在市级以上传统媒体、新媒体发表，创作的《520，36岁生日快乐》微视频荣获全国检察机关恢复重建40周年新媒体作品大赛三等奖和“2018年度全区检察机关优秀新媒体作品”，检察宣传吸引力、传播力持续增强。

3

扎实推进司法体制改革和检察改革工作

• 落实检察官员额制，司法改革以来先后完成四批13名员额检察官遴选工作。

• 扎实推进内设机构改革，完成内设机构系统性、整体性重构，将原有9个科室整合为5个部门，向专业化方向迈出坚实一步。

4

在“严”的主基调下抓紧抓实纪律作风建设

•始终牢记打铁必须自身硬的道理，持续推进全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。一是深入推进全面从严治检“五查五整顿”专项行动，严格落实 “政法队伍建设年”的各项部署要求，大力抓好班子、带好队伍，召开廉政教育大会和开展党风廉政警示教育主题党日活动，以身边案教育身边人，以案为鉴、以案示警、以案明纪，切实推进廉洁教育常态化。二是以政法队伍教育整顿为抓手，推动全面从严治检走深走实。开展理论中心组学习、党支部学习等集中学习20余次、专题警示教育2次；深刻自查自纠，全面个人自查，完成填报63份，填报率100%；强化组织查处，核查问题线索3条;认真开展重点案件交叉评查；从严从实对“六大顽瘴痼疾”开展查纠整改，实行“6+6”专项整治工作，统筹“当下治”与“长远立”，“查改治建”一体推进，建章立制12项，以建章立制促源头治理，推动教育整顿走深走实。三是运用“重大事项填报系统”持续抓实“三个规定”的执行，做到如实填报，有据可查，严防干预司法行为，确保公正司法、规范司法、廉洁司法。

5

抓好科技强检规划纲要落实

•深入实施科技强检战略、落实全国检察机关“智慧检务”工作理念，全力推进电子检务工程、完成六建设六覆盖工作：完成智能化档案室、远程接访及提讯室、公开智能听证室、未成年人办案工作区、未成年被害人“一站式”询问救助中心和新媒体工作办公室建设。完成办公大楼分级保护、庭院安防设备全覆盖，“统一业务应用系统2.0”系统、移动办公OA系统、检察官智能化考评系统全落实，实现掌上移动办公系统全覆盖。以科技化、信息化引领检察工作现代化，不断推动检察工作质量变革、效率变革、动力变革。

五、自觉接受人民监督

让检察权在阳光下行使

依法接受人大监督。向合山市人大常委会专项报告公益诉讼检察、认罪认罚从宽工作情况，抓好审议意见落实。组织开展走访、座谈、检察开放日活动20余次，五年来为人大代表、政协委员赠阅《检察日报》、《公诉人》杂志共1050份，充分征求代表意见建议，通过一一跟进和逐条落实，将人大代表的意见和建议作为加强和改进检察工作的动力。

自觉接受政协民主监督和社会各界监督。主动邀请政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士代表参与调研视察、联席会议，定期通报检察工作。利用“两微一端”新媒体平台，公布检察工作信息600期，以全媒体形式全面展示检察工作成效。强化检务公开机制，依法及时发布案件程序性信息1007件、重要案件信息95件、法律文书630件。

着力强化内部监督。全面运行“统一业务应用系统2.0”，实现从“纸上办案”到“网上办案”，全程节点留痕，点对点落实办案责任，提升司法效率的同时使以往制度文件的“软约束”变成了网络运行的“硬要求”。

未来五年工作规划

未来五年是全面实施“十四五”规划的五年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领，以党史学习教育为载体，以司法办案为中心，以政法队伍教育整顿为着力点，以高检院对检察工作提出的总体目标为抓手，推动检察工作自身高质量发展。

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坚定不移坚持党的绝对领导

确保检察工作正确的政治方向

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牢牢把握检察机关的政治属性，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想规划“十四五”时期检察工作，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神及习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为大局服务、为人民司法，为合山加快建设“富、强、美”工业旅游园林城市提供有力的司法保障。

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坚定不移围绕中心服务大局

以有力履职促进合山经济社会高质量发展

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充分履行打击犯罪、保护人民的职责, 推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类侵害群众切身利益、影响群众安全感的突出违法犯罪行为。更实支持企业经营发展，持续深化落实服务民营经济11项检察政策。综合运用检察职能，服务常态化疫情防控。落实扶贫领域涉案财物快速返还机制，特别是要助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拓展检察为民新渠道，持之以恒做好检察为民办实事，不断提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。

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坚定不移履行法律监督职责

推动“四大检察”全面协调持续发展

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全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局。持续关注“案-件比”，推进落实认罪认罚从宽制度，注重办案质效与监督刚性，提升刑事检察工作效能。落实精准监督，补强民事、行政检察短板。持续开展生态环境、食品药品安全、生产安全等领域公益诉讼专项监督，加大对民生领域公共利益的维护力度。抓好《民法典》贯彻执行，推进民生实事落地落实。规范推进未成年人检察业务统一集中办理，形成全面综合保护格局。

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坚定不移加强检察队伍建设，打造党和人民

信得过、靠得住、能放心的检察“铁军”

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强化班子建设，加强对“一把手”和领导班子的监督与被监督，发挥好“关键少数”作用。加强年轻干部的梯次培养力度，为赓续检察事业红色基因积蓄力量。持续狠抓过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度落实。做细做实常态化政法队伍教育整顿工作，坚定不移正风肃纪反腐，坚决整治顽瘴痼疾，清除害群之马，打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军，让党放心、人民信赖。在建党百年的新起点，以自我革命的精神持续落实、不断深化全面从严治党治检，着力建设德才兼备的高素质检察队伍，以求极致的精神落实好党中央的决策部署，以检察新作为服务保障新的百年征程。

原标题：《合检：合山市人民检察院五年工作报告，请您查收！》

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