上海新规加强高中生志愿服务管理，再次强调每人至少60学时

上海市教委、市文明办、团市委三部门于1月14日共同出台《关于加强上海市普通高中学生志愿服务（公益劳动）管理工作的实施意见（试行）》）（以下简称《实施意见》），再次强调学校志愿服务（公益劳动）不少于60学时。

这是高考综合改革方案实施的重要组成部分，也是配套上海普通高中学生综合素质评价实施办法的重要规范性文件之一。

学生志愿服务与高考挂钩后，如何避免出现学生的“刷学时”的应付情况？为了获得好分数，如果有提供虚假记录的现象将如何防范？如何惩治？

第三方记录实践情况，平台公示防范作假

上海市教卫工作党委副书记、市教委副主任高德毅告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）,上海把学生参加社会实践，尤其是学生志愿者服务的活动，作为高考改革的新探索，目标是使得人才选拔标准更加全面、方式更加科学。“有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法。”

高德毅表示，关于社会实践的评价要做到可信可比。所谓可信，就是要全面真实，通过集体组织互相监督，又通过第三方记录，在信息记录电子平台公开公示，“这本来是一件非常好的事情，但是如果急功近利，应付性完成任务，也不管质量如何，就违背了实践育人的应有之义。

高德毅说，将建立虚假记录证明责任追究制度，如发现有提供虚假记录现象，提供志愿服务的单位以及学校都会受到严惩，“学生的社会实践信息将会现‘污点’记录，这对于申请高校的影响将是非常负面的”。

超九成高二学生参与，岗位数量充足

根据统计，截至2015年12月31日，上海256所高中全部在电子平台注册，已参加志愿服务(公益劳动)学生有49352人，占高二学生总数的91%，累计320287人次；2015年10月1日至今，已参与服务的学校数172个，占学校总数的67%。上海市教委会同各有关单位共同建立了1514个市区两级学生社会实践基地（项目），为高中生开展志愿服务提供岗位。

“学生志愿服务（公益劳动）不少于60学时，目前最多的学生已经完成了200多个小时，每45分钟算一个学时。”“上海市学生社会实践信息记录平台”负责人楼捷对澎湃新闻说。

志愿者众多，实践学时不短，会存在岗位不够的情况么？

高德毅对此解释，上海为高中生开展志愿服务提供了19万余个岗位，家长无需担心学生志愿服务岗位不够，下一步，上海还将在岗位质量以及匹配度上下功夫。

“岗位其实不要担心不够，需要的是用心和慧眼”，上海宋庆龄故居纪念馆教育部主任傅强告诉澎湃新闻，在“基础类岗位”和“提高类岗位”的基础上，纪念馆又推出全新的“探究类岗位”。“探究类岗位”要求参与纪念馆“观众行为调查与分析”课题，包括问卷调查、资料收集、数据整理等，预计将在全年提供近300个岗位。

志愿服务纳入高中课程

针对志愿服务在寒暑假和周末过度集中的情况，上海市卢湾高级中学副校长梅洁告诉澎湃新闻，学校实施了“就近安排，常态实施”的措施。每周五下午一点到五点安排学生志愿者服务活动，基地为打浦桥街道18个居委会、公安博物馆、黄浦区青少年活动中心、海华小学等多家单位，全部集中在学校周边，就近安排，常态实施。

嘉定区安亭高级中学在学校特色课程“七彩课堂”中落实志愿服务活动。学校将高中生志愿服务60学时分成两部分：其中36学时安排在课程计划内完成，主要安排在每周三下午教学时间，各班轮流进行，每学期每班每生安排2个下午的活动；剩下24小时安排在寒暑假、双休日完成。

校长是“第一责任人”

此次发布的《实施意见》，明确了学生集体性和个人志愿服务活动形式，以及个人参加志愿服务活动的记录方式。

《实施意见》指出，高中生志愿服务的主要形式是由学校团组织在市、区县两级学生社会实践基地(项目)中开展的集体性志愿服务活动。志愿服务内容记录在“上海市学生社会实践信息记录电子平台”（sj.21boya.cn）上；

学生个人参加志愿者服务，应当由其监护人陪同或经监护人同意参加。个人参加的经历可记录在“上海市普通高中学生综合素质纪实报告”中的“自我介绍”部分。志愿服务所形成的调查报告或者研究报告，可记录在“创新精神与实践能力”部分。

《实施意见》还特别强调，学校是高中生志愿服务的责任主体，校长是第一责任人。强调区县教育局要将学校在课程中实施高中生志愿服务的情况纳入办学考核评价体系。强调市、区县文明办是协调整合区域资源的牵头单位，要依托街道（乡镇），建立与学校的对接机制，为就近就便开展志愿服务活动创造条件，要把做好高中生志愿服务工作纳入文明社区、文明单位评估体系。强调区县团委和学校团组织要发挥组织优势，切实组织好高中生参加志愿服务活动。强调市、区县校外联要加强对社会实践基地的评估管理，做好社会实践基地的满意度测评等评价工作。