上海一中院司法公信力报告公布：专业人员评价高，市民评价低

2016年1月12日，上海市第一中级人民法院司法公信力第三方评估报告在沪揭晓。

此份报告由上海社会科学院法学研究所开展完成，是当前中国首次、首家对司法公信力进行整体性、综合性第三方评估的有益探索与改革创新之举。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从这份报告中看到，上海市第一中级人民法院2015年司法公信力第三方评估总体得分较好，达到良好程度。其中，得到认同最高的是司法便民、司法透明度、司法民主，占总分比例均在90%以上；司法公正、司法信任度、司法能力得到认同相对较低，占总分比例在80%以下。

司法公正、司法信任度、司法能力得到认同相对较低

2015年初，上海社会科学院法学研究所受上海市第一中级人民法院（简称“上海一中院”）委托，对上海一中院2015年司法公信力开展第三方评估。

课题组吸收法学、经济学、社会学、管理学、政治学等学科优势，构建《司法公信力评估指标体系》，通过组建跨学科、跨部门、跨单位的第三方评估组，对上海一中院2015年司法公信力进行科学、系统、客观、准确的评估。

上海社会科学院党委副书记王玉梅透露，评估组通过问卷调查，对市民、专业人员、律师、案件当事人四类社会群体进行民意调查，收集主观评价数据；同时，围绕《司法公信力评估指标体系》内容，收集汇总上海一中院2015年度相关工作材料，并进行实地走访及数据检验。最终评估认为：上海一中院2015年司法公信力第三方评估总体得分为82.06分，达到良好程度。

其中，通过二级指标评估得分占该项总分的比例看，2015年上海一中院得到认同最高的是司法便民、司法透明度、司法民主，占总分比例均在90%以上；司法效率、司法形象得到较高认同，占总分比例在80%以上；司法公正、司法信任度、司法能力得到认同相对较低，占总分比例在80%以下。

该调查还显示，81.8%受访公众认为，上海一中院能够对依法应当受理的案件全部立案，80.4%受访公众对上海一中院在法定期限内立案评价较高。“2015年5月开始，全国法院系统全面实施立案登记制度，上海一中院积极推进该项工作，取得较好效果，依法立案工作得到社会普遍认可。”王玉梅评价道。

专业人员评价最高，市民评价最低

与此同时，评估组在开展上海一中院司法公信力第三方评估时发现，市民、专业人员、律师、案件当事人对上海一中院2015年司法公信力的评价存在一定差异，在各项指标的评分中，专业人员评分最高，为85.01分；其次是律师，为82.79分；再次是案件当事人，为80.63分；最后是市民，为79.81分。

另外，部分指标的结果显示，受访公众认识与法院实际情况存在反向差异。调查显示，受访公众在案件执行效率、判后答疑机制、信访窗口对人民群众信访有效回应上与上海一中院提供的工作资料存在反向差异，即上海一中院认为已按照相关法律、法规的要求完成相关工作，但受访公众的主观感受和期待与法院工作存在一定差距。主要表现在：

（1）案件执行效率上，上海一中院工作数据显示自然执行天数为33.7天（不扣除任何时间），符合相关规定。但受访公众对于案件平均执行天数的主观评分（原始分）比较低，市民为71.9分，专业人员为79.5分，律师为68.3分，当事人为66.6分。

（2）判后答疑机制上，上海一中院工作数据显示判后答疑比例为100%，但受访公众对于判后答疑机制的主观评分（原始分）较低，市民为73.5分，专业人员为80.3分，律师为72.7分，当事人为69.8分。

（3）信访窗口对人民群众信访有效回应上，上海一中院工作数据显示回应比例为100%，但受访公众对于该项工作的主观评分（原始分）较低，市民为73.3分，专业人员为81.7分，律师为72.4分，当事人为70.8分。

对此，上海一中院副院长刘力表示，上海社科院对一中院的司法公信力评价总体比较客观，一中院将把这份第三方评估报告作为重要的参照，针对不足问题要形成倒逼机制，一项项研究抓落实。“比如判后答疑机制上，我院去年以来不断加强这方面工作，修订了判后答疑规则，但从社科院的评估来看，还是有很大改进空间，质量和效果要进一步提升，回去要好好研究。”