上海市发改委：多措并举完善基础设施建设投融资渠道

“十四五”期间上海如何推动金融在稳投入、促增长方面发挥重要作用？上海市发展改革委副主任王华杰8月24日表示，下一步，要按照《上海国际金融中心建设“十四五”规划》提出的“把服务实体经济作为金融工作的出发点和着力点”要求，更好发挥金融对基础设施、重点产业等领域投资的支持作用，助推全市经济社会高质量发展。

一是要多措并举完善基础设施建设投融资渠道。一方面，要用好地方政府债券等直接融资工具。上海市的政府专项债券主要投向轨道交通、旧区改造、社会事业等基础设施和民生保障领域。今年上半年，全市基础设施投资增长11.2%，这其中地方政府债券起到了重要的支撑作用。

“近期，我们根据各领域‘十四五’专项规划建立了全市的专项债项目储备库，当前重点是提前做好明年专项债项目梳理申报工作。此外，我们也将继续用好企业债券等融资工具，积极向国家发改委推荐申报项目。”王华杰表示。

另一方面，要用好基础设施REITs等金融创新工具。

王华杰表示，这是上海提升国际金融中心能级、更好发挥金融服务实体经济作用的重要抓手，也是盘活存量资产带动增量投资、推动基础设施高质量发展的重要举措。上海在全国率先启动REITs项目储备库建设，推动张江REITs项目成功入围首批试点，并在首批公募REITs上市当日发布了“上海REITs20条”政策文件。在此基础上，“十四五”期间要着力把上海打造成具有国际竞争力的REITs发展新高地和REITs产品发行交易首选地。

二是要多管齐下强化金融对重点产业投资的支撑作用。一方面，要积极引导信贷资金投向。要持续加强产融对接，引导银行信贷资源进一步向科技创新、绿色生态、中小微企业等领域倾斜。同时，“十四五”期间，上海也将聚焦自贸试验区及临港新片区、一体化示范区、虹桥国际开放枢纽、五大新城等重点区域，持续加大金融支持力度。

另一方面，要用好创业投资、天使投资等政府引导基金。

王华杰表示，创业投资是连接资本、技术、人才的重要纽带。上海已先后设立了创业投资、天使投资两支引导基金。“十四五”期间，将推动引导基金不断加大对集成电路、生物医药、人工智能等领域的投资力度，打造与上海建设国际金融中心、具有全球影响力的科技创新中心定位相适应的科创投资品牌。